做细做精社区服务 夯实国家治理根基

【光明时评】做细做精社区服务 夯实国家治理根基

社区是城市最小的治理单元。习近平总书记日前在甘肃兰州枣林西社区考察时强调，社区工作根本上是为了社区居民的幸福生活，关键是要搞好服务，特别是要抓好“一老一小”这两个重点。

筑牢城乡社区基础是我国国家治理体系的一个优势。社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢。做精做细社区服务的内在要义就是把服务群众、造福群众作为一切工作的出发点和落脚点，及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决，通过不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，赢得群众对党的信任和拥护。

发挥社区党组织引领作用。社区党组织担负着领导社区治理的重要职责，理应把党的惠民政策宣传好，把社区居民和单位组织好，打造共建共治共享的社区治理格局。例如，浙江杭州翠苑一区社区坚持以“党建统领，网格智治”为核心抓手，建强“一核多元、一贯到底”的组织体系，打造“一呼百应”的红色队伍，构筑基层治理现代化最大“同心圆”。

发挥社区居委会枢纽作用。将居委会进一步打造成为新时代城市基层民主治理的坚强枢纽不但关乎居委会机构的迭代建设，而且是改革和完善城市基层民主治理体制机制的重要目标。作为社区治理的基本载体，居委会应以合理规范角色定位为前提，加快向枢纽型角色跃迁，当好基层政权建设的排头兵，以创造性的路径和方式，切实把党的领导贯穿社区治理的全过程、各方面。2016年以来，北京朝阳区全面深化“党政群共商共治”工作，以居委会为枢纽，构建起党政群共商共治街道（乡）议事协商会、社区居民议事厅和网格居民议事厅等载体，总结探索出“便于协商、善于协商、常于协商”的工作模式，确保居民依法通过各种途径和形式参与社区事务，用协商方式解决居民诉求，提高了基层接诉即办的解决率和满意率。

发挥人民群众主体作用。习近平总书记在上海调研时提出“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念。无论我们对未来的社区有何种憧憬，居民都必然是社区及其治理的中心。人民城市理念既突出了社区存在的根本价值——精准化精细化满足群众诉求，又指明了价值实现的可持续途径——居民自治。这意味着要创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，完善基层志愿服务制度，大力开展邻里互助服务和互动交流活动。浙江杭州上羊市街社区近年来建立了“邻里值班室”“邻里圆桌会”“邻里公益汇”“邻里帮帮团”等邻里系列居民自治品牌，有效地满足了群众需求。

发挥先进数字技术助推作用。在信息化和数字化迅猛发展的今天，人工智能、大数据等技术也为做细做精社区服务提供了新思路、新契机，能够为居民提供安全、舒适、便利的智慧化生活环境。一方面，可基于大数据分析对关键人群和重点领域进行精准画像，以智慧手段解决民生服务信息盲区问题；另一方面，可创新社区参与机制、赋能民主协商，实现党委政府与社会的良性互动。四川成都金牛区以全国首个“社区提案智慧平台”为载体，形成集反馈、分拣、处理、公示、监督多环节全流程于一体的社区提案信息化管理模式，既以融媒体等工具畅通群众诉求的表达渠道，以先进技术应用增进问题处置的智慧化水平，又着力消除“指尖上的形式主义”和政社之间的信息沟通壁垒，让新技术的运用回归社区治理事务的实质性目标和人民群众的真实需求。

社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。创新社区治理，最终是为了让群众得实惠，要着力解决群众身边的急难愁盼，努力为群众办实事、解难事，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

（作者：胡重明 徐畅，均系浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心浙江省委党校基地研究员、浙江省委党校浙江省“八八战略”创新发展研究院研究员）