女童小区坠井身亡，窨井管理难题亟待破解

9月21日，陕西西安某小区发生坠井事故。家长程先生称女儿系掉入小区消防水井，经抢救无效身亡。事发后，有工人深夜加装防坠网，辖区派出所已介入。

又见水井“失守”，又见生命被吞噬，无疑令人痛心。知情业主告诉澎湃新闻，涉事的消防水井位于小区儿童游乐场旁一栋单元楼的绿化带内侧，“口小肚大”，井口仅容一人通过，但下方蓄水空间极大，深约七八米，水深两米以上。可以想见，人一旦掉入井内，生还机会渺茫。水井位置安排是否合理不说，井口仅由三块胶合板掩盖，更令人不解。是以女童父亲对水井安全性提出质疑：井盖不合格，没有防护网，井下也没有攀爬梯。然而，对于“井口为何只是用胶合板掩盖”的提问，物业经理仅表示：“目前应急管理等部门已经介入在调查了，我一时半会儿还说不清楚。”

水井管理儿戏般的场景，惊出人们一身冷汗。说此事是人祸，毫不夸张。事发后物业的救援也非常不给力，最后还是热心业主下井救援，才将女童捞上水面。女童父亲表示，物业曾找他调解，但他现在不需要调解，他唯一的诉求就是对相关责任人进行追责。这样的诉求，是逝者家属的极度愤怒，公众也不难与之共情。一座2022年就建成交付的小区，时至今日，消防水井井盖都形同虚设，管理和应对也不得力，令人极为失望，物业应为此付出沉重代价。

近年来，水井或窨井因管理粗疏，导致小区内“深井吞人”的事件发生多起。2022年6月28日，在河南濮阳凯旋城壹号小区内，一名12岁左右的男孩掉入下水井，被打捞起来后不幸离世。据知情者介绍，下水井很深，且藏在绿化带里，只有一块糟掉的木板盖着。“球滚到草丛里他去捡，结果踩在木板上就掉下去了。”2018年12月媒体报道，在浙江杭州下沙观澜时代云邸小区内，一对年轻夫妻开车回家，怀孕7个月的小任下车时，不幸落入窨井，失去了生命。媒体调查发现，这些窨井应装窨井盖却只装了草坪井盖。两种井盖功能完全不一样，结构厚度也不一样，“张冠李戴”正是祸端之源。此类井盖一踩就“烂”，就是明证。

小区内因井盖管理不到位导致的悲剧，让人既痛心又有些无奈。按照相关规定，小区物业公司是窨井管理的责任人。《中华人民共和国侵权责任法》规定，窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。而《住房和城乡建设部关于进一步加强城市窨井盖安全管理的通知》也明确要求，落实井盖管理责任主体。按照“谁所有、谁负责”的原则，认真落实井盖的维修、养护和管理责任。然而，现实中，小区物业不愿意承担责任，从而导致扯皮现象并不鲜见。在个别小区，业主坠井之后，物业居然推脱责任，导致业主只能走上诉讼之路，维权成本极高。这也在无形中令一些物业管理意识松懈，面对隐患居然悠哉游哉。

小区“井盖阴云”折射出窨井管理老大难问题，必须尽快破解。

应该看到，目前一些法律法规对小区内窨井管理责任进行了划分，但有些环节——例如井盖的质量和标准问题——还不够清晰，存在模糊地带。此外，由于“罚则”不够精细、严厉，无法形成强大的震慑力。破解小区窨井管理老大难，尽力避免“窨井吞人”悲剧，需要从立法层面着眼着手，进一步完善法律法规，使得管理和监管责任更为明确、惩治力度更高。同时，对于窨井管理，小区业委会自当发挥监督责任。物业机构的管理部门，例如社区和街道，也当依法依规对物业机构加强监督引导，改变井盖管理不力的局面；当然也有义务为涉事业主打官司提供力所能及的帮助。

跳出“小区视野”，公众亦有更多追问——一些小区内部的窨井设施明显存在管理漏洞或不合规之处，那么，当初该小区验收时，相关部门对窨井有无检查？如果验收过，其时有无合规井盖配置？如果井盖都没有，验收怎么通过的？如果有井盖，那么不规范的井盖又是怎么蒙混过关的？

“小区自治”是众所周知的规则，但小区内部的公共设施，却不能长期处于监管的视线之外。尤其是，当物业机构疏于管理，甚至敷衍了事时，业主有义务向更高层级反映，监管部门当有督促管理的必要。而在日常状态下，监管部门是否该加大巡查和指导力度，也值得讨论。（伍里川）