話題

金融如何支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？金融特派員將開展哪些工作？10月17日，中共云南省委金融工委副書記聶愛軍率隊(duì)做客“金色熱線”，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行解答。

直面問題短板

打通融資堵點(diǎn)服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)

2024年8月15日，我省印發(fā)了《金融支持云南園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），政策出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容有哪些？

“園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為云南省的‘三大經(jīng)濟(jì)’之一，是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。”聶愛軍介紹，近年來，金融支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效進(jìn)一步提升，但是其中也還存在一些問題和短板，這些問題既有園區(qū)端的也有金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)端的。例如，園區(qū)運(yùn)營能力不強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)不足，區(qū)內(nèi)企業(yè)政策掌握不透等情況；金融機(jī)構(gòu)大部分產(chǎn)品集中在貸款投放方面，且短期的流動(dòng)資金貸款占比較高，缺少中長期貸款；融資渠道單一，對股權(quán)投資、債券發(fā)行、保險(xiǎn)保障方面運(yùn)用不足。針對存在的問題，省地方金融管理局結(jié)合實(shí)際，與中國人民銀行云南省分行、國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局、云南證監(jiān)局聯(lián)合制定印發(fā)了《實(shí)施意見》。

對《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容，聶愛軍作了進(jìn)一步解讀：一是強(qiáng)化部門協(xié)同，建立金融服務(wù)園區(qū)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)金融支持園區(qū)發(fā)展工作落實(shí)。二是圍繞園區(qū)功能定位，加強(qiáng)融資培育輔導(dǎo)，針對園區(qū)內(nèi)不同規(guī)模和發(fā)展階段的企業(yè)，建立園區(qū)企業(yè)“白名單”制度，并對“白名單”企業(yè)給予重點(diǎn)支持。三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供差異化信貸支持，運(yùn)用應(yīng)收賬款質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式有針對性地進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，并提供3年期流動(dòng)資金貸款，確有必要的可延長至5年。四是提升直接融資水平，為企業(yè)提供多元化融資服務(wù)。五是建立健全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)融資增信支持，擴(kuò)大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面，為“白名單”企業(yè)提供更多便利條件。六是促進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，增設(shè)“融信服”園區(qū)金融服務(wù)專區(qū)，打造園區(qū)金融創(chuàng)新展示窗口。七是鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司針對園區(qū)企業(yè)提供綜合化、一站式的保險(xiǎn)保障服務(wù)方案。八是實(shí)行差異化管理，優(yōu)化對金融機(jī)構(gòu)支持園區(qū)的績效考核，明確盡職認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化免責(zé)情形，解除盡責(zé)人員的后顧之憂。九是發(fā)揮金融特派員作用，開展金融服務(wù)試點(diǎn)工作。

省地方金融管理局協(xié)調(diào)處副處長劉濤表示，下一步，為做好金融支持云南園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作，一是要按照“協(xié)同聯(lián)動(dòng)、權(quán)責(zé)明確、激勵(lì)相容、合力攻堅(jiān)”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)金融支持園區(qū)發(fā)展工作落實(shí)，為金融服務(wù)和支持園區(qū)發(fā)展提出可推廣可復(fù)制的具體方案和經(jīng)驗(yàn)做法。二是依托金融特派員，綜合梳理金融機(jī)構(gòu)融資要件清單，提前與園區(qū)開展對接工作，盡快開發(fā)適配金融產(chǎn)品，有效暢通園區(qū)融資服務(wù)“最先一公里”。對接各家金融機(jī)構(gòu)提前介入，與有關(guān)部門共同研判項(xiàng)目，為企業(yè)提供全生命周期管理，助力打通園區(qū)融資服務(wù)“最后一公里”。三是定期對金融支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，不斷完善政策和工作機(jī)制。

提供“三化”服務(wù)

金融特派員助企拔節(jié)生長

“我們是輕資產(chǎn)企業(yè)，沒有固定資產(chǎn)作為抵押，但開拓新項(xiàng)目又需要大量資金?！薄白鳛槠嚵悴考髽I(yè)研發(fā)投入高，而且具有不確定性，資金壓力比較大?！辈煌钠髽I(yè)對金融服務(wù)的需求有著很大差別。

金融特派員服務(wù)模式正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。通過從省內(nèi)的銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、證券期貨經(jīng)營等機(jī)構(gòu)選派專門的工作人員為不同的試點(diǎn)范圍提供專業(yè)化的金融服務(wù)，讓企業(yè)的金融服務(wù)獲得感更強(qiáng)。

昆明市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社黨委書記、理事長李振華說，金融特派員是宣傳員，同時(shí)也是指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，他們主動(dòng)服務(wù)上門，收集企業(yè)在金融方面的需求，解決信息不對稱的問題。金融特派員還可以為企業(yè)提供財(cái)務(wù)規(guī)劃，為下一步開展金融服務(wù)做好準(zhǔn)備。

在前期各金融機(jī)構(gòu)探索的基礎(chǔ)上，云南省的金融特派員試點(diǎn)工作即將正式開啟。目前，這項(xiàng)工作的開展面臨哪些問題？

中國農(nóng)業(yè)銀行云南省分行玉溪易門金融特派員李萬英說，作為金融特派員接觸到的客戶涉及行業(yè)比較廣泛，我們還是希望得到更多專業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，一名金融特派員要服務(wù)的企業(yè)有一兩百戶，感覺人手不足。

“金融特派員來自不同的金融單位，在服務(wù)過程中，可能專業(yè)知識(shí)不一定與企業(yè)的需求完全匹配?！笔〉胤浇鹑诠芾砭纸M織處、人事處處長匡有名表示，金融特派員應(yīng)該按企業(yè)需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，更好地為企業(yè)服務(wù)。

“金融服務(wù)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)要解決的一個(gè)共性問題就是要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精準(zhǔn)化、定制化服務(wù)。金融特派員制度就是為了提供‘三化’服務(wù)而采取的一個(gè)重要舉措?！甭檺圮娊榻B，云南省金融特派員試點(diǎn)工作是由省委人才辦和省地方金融管理局牽頭，通過協(xié)調(diào)在滇金融機(jī)構(gòu)，選派552名政治素質(zhì)硬、專業(yè)素養(yǎng)強(qiáng)、作風(fēng)效能優(yōu)的在職金融從業(yè)人員，到試點(diǎn)園區(qū)、口岸、民營企業(yè)、農(nóng)村、“融信服”平臺(tái)和全省89個(gè)園區(qū)提供專業(yè)化金融服務(wù)，并組建131人的金融人才政策服務(wù)團(tuán)，通過巡回“上門”方式服務(wù)全省在建重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和89個(gè)園區(qū)。目前，已完成金融特派員人選選定，在10月中旬派駐到各園區(qū)為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供金融服務(wù)，服務(wù)時(shí)間為1年，通過試點(diǎn)工作，探索形成可復(fù)制、可推廣的金融人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作機(jī)制；引導(dǎo)金融人才聚焦資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮作用。

聶愛軍表示，金融特派員在派駐全省89個(gè)園區(qū)期間重點(diǎn)要推動(dòng)六個(gè)方面工作：一是推動(dòng)科技型企業(yè)融資行動(dòng)實(shí)施，推廣“企業(yè)創(chuàng)新積分制”類科技金融產(chǎn)品，落實(shí)云南省科技貸款損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)瓤萍冀鹑谡撸徑饪萍夹推髽I(yè)融資難、融資貴等問題。二是推動(dòng)開發(fā)“人才貸”“人才?！薄叭瞬磐丁钡冉鹑诋a(chǎn)品，為領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)的人才提供融資服務(wù)。三是推動(dòng)建立“一對一”動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)機(jī)制，助力符合條件的“金種子”企業(yè)上市融資。四是推動(dòng)開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專屬金融產(chǎn)品，通過擔(dān)任知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)專員，助力打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)“最后一公里”。五是推動(dòng)制造業(yè)中長期貸款投放，摸排園區(qū)制造業(yè)企業(yè)融資需求，引導(dǎo)信貸資金投放，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。六是推動(dòng)構(gòu)建“園區(qū)+核心企業(yè)+上下游企業(yè)”全鏈條金融服務(wù)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供個(gè)性化融資方案。

本報(bào)記者 李翕堅(jiān)