完整準(zhǔn)確認(rèn)識一攬子增量政策（新論）

落實一攬子增量政策，需要堅持系統(tǒng)思維，從戰(zhàn)略高度和全局層面完整準(zhǔn)確理解把握

9月26日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，推出一攬子增量政策；9月29日，國務(wù)院常務(wù)會議召開，研究部署一攬子增量政策的落實工作。一攬子增量政策立足中國經(jīng)濟(jì)實際，綜合考慮各方面，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，具有很強(qiáng)的針對性、邏輯性、系統(tǒng)性。落實一攬子增量政策，需要堅持系統(tǒng)思維，從戰(zhàn)略高度和全局層面完整準(zhǔn)確理解把握，不斷增強(qiáng)推動經(jīng)濟(jì)向上、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好的信心和決心。

統(tǒng)籌好“點”與“面”，兼顧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各領(lǐng)域各方面。所謂“一攬子”，就是指增量政策不只在某個特定領(lǐng)域發(fā)力，而是錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各領(lǐng)域的新情況新問題，進(jìn)行的一次綜合性系統(tǒng)性部署。加力支持地方化解債務(wù)風(fēng)險，加大對重點群體的支持保障力度，拓寬生活服務(wù)性行業(yè)就業(yè)空間……“一攬子”既涉及財政、貨幣政策，也涉及就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、投資、消費等其他各領(lǐng)域，還注重通過改革加快建設(shè)統(tǒng)一市場體系，進(jìn)一步改善營商環(huán)境，不斷釋放和激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力活力。不斷增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，確保各類政策有序推出、相互配合、精準(zhǔn)發(fā)力，就能形成共同推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

統(tǒng)籌好“近”與“遠(yuǎn)”，既有效應(yīng)對當(dāng)下困難挑戰(zhàn)，也更加重視解決中長期發(fā)展中的重大問題。仔細(xì)研究這些增量政策，回應(yīng)經(jīng)營主體和社會關(guān)切是一大亮點。強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，加大助企幫扶力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，有利于破解當(dāng)前有效需求不足、市場預(yù)期偏弱、一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患增多等問題，從而推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。另一方面，這些增量政策也著眼于打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、可持續(xù)。落實“兩重”“兩新”等重大舉措，加大補(bǔ)短板、惠民生領(lǐng)域投資，大力培育和激發(fā)國內(nèi)需求潛力、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有利于破解制約經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動能。換言之，近期目標(biāo)與中長期目標(biāo)不是割裂的，必須統(tǒng)籌考慮，既及時有效應(yīng)對眼前問題，也要一步一個腳印，積小勝為大勝，為長遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)、夯實根基。

統(tǒng)籌好“量”與“質(zhì)”，堅持用改革精神、創(chuàng)新舉措解決發(fā)展問題，兼顧政策“時度效”。實施一攬子增量政策，不僅要重視可以量化的逆周期調(diào)節(jié)財政貨幣政策規(guī)模，更應(yīng)看到產(chǎn)業(yè)、投資、消費等政策特別是一系列改革舉措在提振市場信心、提升發(fā)展質(zhì)量效益方面的重要作用。當(dāng)前，制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，發(fā)布新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，修訂擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，實施更加開放的過境免簽政策……一批批條件成熟、可感可及、有利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措正在加快推出。不久前，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案向社會公開征求意見，將堅持“兩個毫不動搖”明確為法律制度，進(jìn)一步釋放促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的鮮明信號，受到民營企業(yè)和市場的歡迎。密集出臺各項政策的同時，更重視改革舉措的實際效果，必將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動能。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來不是一馬平川，但我們走的是康莊大道。習(xí)近平總書記指出：“什么時候沒有困難？一個一個過，年年過、年年好，中華民族5000多年來都是這樣。爬坡過坎，關(guān)鍵是提振信心?！闭暲щy、堅定信心，把一攬子增量政策落實好，讓好政策取得好效果，就一定能夠不斷鞏固和增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、長期向好的大趨勢，助力中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。