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關(guān)注2013年全國“兩會(huì)”系列社論之五

代表委員多一些問題意識(shí)，多回應(yīng)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題，多從社會(huì)熱點(diǎn)中擇取建言獻(xiàn)策的“由頭”，并從制度上“拾遺補(bǔ)闕”，會(huì)延續(xù)新聞產(chǎn)生的社會(huì)影響，推動(dòng)制度層面的解決。

兩會(huì)拉開大幕，細(xì)心的公眾會(huì)發(fā)現(xiàn)，過往那些轟動(dòng)一時(shí)的社會(huì)熱點(diǎn)事件，很多都進(jìn)入了代表委員的視野，甚至被寫入提案議案，進(jìn)而成為攪動(dòng)兩會(huì)輿論的熱點(diǎn)。

比如，“房姐”龔愛愛事件，讓公眾對(duì)以戶口和身份證為核心的公民信息制度打上了問號(hào)，今年兩會(huì)，在滬全國政協(xié)委員馮國勤和陳海剛聯(lián)名提案，建議加快唯一性公民信息全國聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)。

又如，對(duì)溫州虐童事件，本報(bào)曾發(fā)表社論“建議增設(shè)虐童罪”，全國人大代表韓德云也建議，“盡快制定和完善虐待兒童罪”，給孩子一個(gè)健康放心的成長(zhǎng)環(huán)境。

此外，諸如土壤污染數(shù)據(jù)公開、失獨(dú)家庭等問題，均引起兩會(huì)代表委員的高度關(guān)切?？梢哉f，大凡牽動(dòng)公眾輿論的熱點(diǎn)新聞，許多也在兩會(huì)上散發(fā)出新的熱量，引發(fā)新的思考。

代表委員能夠回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)事件，無疑具有積極的意義。一方面，輿論熱點(diǎn)進(jìn)入兩會(huì)議題，可以引起各個(gè)層面的關(guān)注和重視，形成更為廣泛的社會(huì)共識(shí)。一般而言，輿論的喧囂冷下來之后，新聞背后的那些制度性缺陷，往往并沒能完全消失，很可能，因?yàn)檩浾摰臒岫?，很多制度因素還會(huì)由于應(yīng)急處理的需要，而被有意無意地隱藏起來。

因此，代表委員多一些問題意識(shí)，多回應(yīng)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題，多從社會(huì)熱點(diǎn)中擇取建言獻(xiàn)策的“由頭”，并從制度上“拾遺補(bǔ)闕”，會(huì)延續(xù)新聞產(chǎn)生的社會(huì)影響，推動(dòng)事件的后續(xù)發(fā)展，推動(dòng)制度層面的解決。這樣的良性互動(dòng)最終將惠及大多數(shù)的民眾。

另一方面，代表委員主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，也體現(xiàn)了一種認(rèn)真履職的姿態(tài)。有了這樣的姿態(tài)，才有可能真正為人民代言，紓解民眾焦慮。事實(shí)上，代表委員從社會(huì)中來，服務(wù)于大眾，本來就應(yīng)該是代表委員的職責(zé)所在。

畢竟，一個(gè)事件能夠成為社會(huì)熱點(diǎn)，必然有著復(fù)雜、深刻的社會(huì)背景。在兩會(huì)這樣重要的參政議政場(chǎng)合，代表委員不應(yīng)該無視這些熱點(diǎn)。

當(dāng)然，代表委員援引社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)入兩會(huì)話語，還應(yīng)該多做一些扎實(shí)的調(diào)研工作，惟其如此，才有可能高于一般公眾的認(rèn)知，以更開闊的視野、更豐厚的背景，提出更合時(shí)宜、更便于操作的制度性解決路徑。

從十八大到全國兩會(huì)，吹響了實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的號(hào)角。實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”，應(yīng)當(dāng)有一種踏實(shí)的態(tài)度，一步一個(gè)腳印去解決一個(gè)個(gè)具體問題。關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)并非在兩會(huì)主題外節(jié)外生枝，而是兩會(huì)應(yīng)有之義。熱點(diǎn)事件和熱點(diǎn)話題是社會(huì)問題，尤其是民生問題的集中體現(xiàn)，所以我們期待更多社會(huì)熱點(diǎn)得到兩會(huì)回應(yīng)，從而推動(dòng)這些問題盡早在制度層面解決。

代表委員兩年甚至多年追同一個(gè)問題，絕非小題大做。與此對(duì)應(yīng)，那些身負(fù)解決問題之責(zé)的相關(guān)部門，面對(duì)堅(jiān)持著的代表委員，應(yīng)該拿出更多誠意。

《齊魯晚報(bào)》報(bào)道，全國政協(xié)委員葛劍雄剛到北京，就向媒體表示，對(duì)去年考研泄題事件的處理結(jié)果不滿意：“去年考研泄題事件已經(jīng)過去一年，我還在等待教育部給我們答復(fù)?！彼f，雖然已經(jīng)處理了湖南四個(gè)人，但是，“這四個(gè)人怎么拿到試卷、怎么泄題、怎么傳到很多地方，我們不知道；教育部如何采取措施防范，我們不知道；包括后來的彌補(bǔ)措施、效果怎樣，我們不知道?！?/p>

去年兩會(huì)期間，葛劍雄委員“情緒激動(dòng)”地追問考研泄題事件，引起廣泛關(guān)注；今年他表示將繼續(xù)“發(fā)問”。實(shí)際上，不僅是在兩會(huì)期間，這一年來，葛劍雄委員都在嘗試用多種方式聯(lián)系教育部。為什么對(duì)這件事如此緊追不舍，葛劍雄的一句話耐人尋味——“否則怎么跟大家交代呢？”也就是說，在葛劍雄心目中，這不是他個(gè)人要較真，而是希望政府部門能給“大家”一個(gè)交代——這是難能可貴的代言人意識(shí)。

客觀來說，對(duì)于考研泄題事件，教育部并非毫無作為。去年5月曾發(fā)布“通報(bào)”，稱查清源頭和案情，是湖南湘潭市教育考試院招考科科長(zhǎng)周文勝借統(tǒng)一整理試卷之機(jī)，從湘潭市教育考試院保密室竊取試卷復(fù)印轉(zhuǎn)賣。除周等4人由檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕外，湘潭市教育局黨委書記、局長(zhǎng)廖貽仲等人受到行政處分。教育部和湖南省人民政府還對(duì)中南大學(xué)、湖南省相關(guān)地區(qū)和部門有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了問責(zé)。但這樣的處理和通告，或許還有不詳之處，葛劍雄的“不依不饒”，反映的也是民眾心頭的疑惑。

像葛劍雄委員這樣，對(duì)準(zhǔn)一個(gè)問題提問相關(guān)部門，也是促進(jìn)問題解決的辦法。身為代表委員，重要的是關(guān)注問題，并促進(jìn)問題的解決。這需要善于發(fā)現(xiàn)問題的眼光，但堅(jiān)持同樣是不可或缺的品質(zhì)。他們年復(fù)一年的堅(jiān)持，促使一些問題逐漸提上了解決日程。

代表委員兩年甚至多年追同一個(gè)問題，絕非小題大做。與此對(duì)應(yīng)，那些身負(fù)解決問題之責(zé)的相關(guān)部門，面對(duì)堅(jiān)持著的代表委員，應(yīng)該拿出更多誠意。從解決問題的角度來說，相關(guān)部門應(yīng)把旨在“追清”問題的代表委員當(dāng)做合作對(duì)象，而不是找茬的“對(duì)手”?；貞?yīng)代表委員們的提問或建議等，也絕不只是在兩會(huì)期間，要落實(shí)到平日的工作中。

□敬一山（媒體人）

關(guān)注2013年全國“兩會(huì)”系列社論之四

面對(duì)代表委員的熱議和公眾持久不息的關(guān)注，期待相關(guān)政府部門勇于作為。生態(tài)環(huán)境問題，已沒有再拖延的時(shí)間，希望兩會(huì)上和會(huì)后，政府部門與代表委員積極溝通，對(duì)相關(guān)議案提案認(rèn)真回復(fù)。

全國兩會(huì)尚未召開，生態(tài)環(huán)境問題就驟然升溫，得到代表委員高度關(guān)注。

提起近期爆出的“鎘超標(biāo)毒大米”，全國政協(xié)委員、中科院水生生物研究所副所長(zhǎng)徐旭東憂心忡忡，“我們擔(dān)心城市化加速?zèng)_擊‘18億畝耕地紅線’，現(xiàn)在還需要擔(dān)心的是，情況依然不明的重金屬污染對(duì)耕地帶來的侵襲。”

針對(duì)最近全國多地出現(xiàn)霧霾天氣，全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻直言不諱：粗放型發(fā)展方式和扭曲的激勵(lì)機(jī)制聯(lián)系，催生了“病態(tài)的城市化”，直接威脅到居民的生存底線。

今年兩會(huì)上，多個(gè)民主黨派都將通過提案形式共策“治霾經(jīng)”，為打一場(chǎng)“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”出謀劃策。

如此多代表委員熱議生態(tài)環(huán)境，反映出這些年環(huán)保意識(shí)的普及，同時(shí)，也凸顯出生態(tài)環(huán)境危機(jī)的緊迫。

中國經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，大量環(huán)境問題隱患因此埋下，這些問題隨著時(shí)間推演，如今漸漸進(jìn)入了爆發(fā)期。近幾年，由于環(huán)境問題導(dǎo)致的公共事件連續(xù)不斷。從2011年P(guān)M2.5首次引起輿論關(guān)注開始，大氣污染、土壤污染、地下水污染等問題，接二連三走入公眾的視野。政府部門已認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重，并采取了措施，如PM2.5監(jiān)測(cè)治理已全面鋪開。

不過，與生態(tài)環(huán)境危機(jī)的快速爆發(fā)相比，我們的環(huán)境治理還須進(jìn)一步加大力度。

例如，在霧霾天頻繁出現(xiàn)，并在全國蔓延的當(dāng)下，PM2.5治理必須加快，全國政協(xié)發(fā)言人呂新華昨天也表示，“18年的時(shí)間太長(zhǎng)了，我們希望縮短這個(gè)時(shí)間”。

土壤污染，法律不能繼續(xù)成為空白，相關(guān)檢測(cè)體系急需完善，從“鎘超標(biāo)毒大米”事件中，公眾方知道，原來糧儲(chǔ)企業(yè)收購糧食，竟然不檢測(cè)重金屬指標(biāo)。

地下水污染監(jiān)測(cè)治理，需要充分資金保障，2012年，相關(guān)部門決定在全國建兩萬多個(gè)地下水監(jiān)測(cè)站，但時(shí)至今日，仍一個(gè)都未建成。全國每年用于地下水監(jiān)測(cè)的資金只有1000萬，攤到每個(gè)省才20多萬，這無疑是杯水車薪。

生態(tài)環(huán)境治理已成為中國未來發(fā)展最大挑戰(zhàn)之一，也正因如此，十八大報(bào)告單篇論述“生態(tài)文明”，將生態(tài)文明建設(shè)納入建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的總布局中，實(shí)行“五位一體”，首次將經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五大建設(shè)并列。

建設(shè)生態(tài)文明，許多代表委員提出的建議都十分有價(jià)值，包括制定強(qiáng)制法規(guī)，禁止一些有重金屬污染可能的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)入糧食主產(chǎn)區(qū)；將PM2.5納入各級(jí)政府績(jī)效考核；在污染防治中引入行政問責(zé)制等等。這些建議，完全可以在兩會(huì)上更深入地進(jìn)行討論，形成廣泛共識(shí)。

面對(duì)代表委員的熱議和公眾持久不息的關(guān)注，期待相關(guān)政府部門勇于作為。生態(tài)環(huán)境問題，已沒有再拖延的時(shí)間，希望兩會(huì)上和會(huì)后，政府部門與代表委員積極溝通，對(duì)相關(guān)議案提案認(rèn)真回復(fù)。只有全社會(huì)共同推動(dòng)環(huán)境治理的加速，天藍(lán)、水凈、地綠的“美麗中國”才不再是個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)。

?2月27日，十二屆全國人大代表名單公布，2987位中國最高權(quán)力機(jī)關(guān)的組成者，即將走向政治舞臺(tái)發(fā)揮作用，國人期待他們以智慧和忠誠履職。

據(jù)報(bào)道，本屆全國人大代表是首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉產(chǎn)生的，從結(jié)果看，基層代表數(shù)量增加，特別是來自一線的工人、農(nóng)民比例明顯上升，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部比例則明顯下降。有媒體統(tǒng)計(jì)，官員比例已降至34.88%。而代表在地區(qū)、性別、民族、社會(huì)背景等方面的逐步均衡，也被視作代表結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步優(yōu)化。此前，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國委員會(huì)委員名單公布，也引發(fā)了媒體的廣泛關(guān)注。

對(duì)于人大代表和政協(xié)委員，過去人們主要關(guān)心他們的事跡、榮譽(yù)和地位等；現(xiàn)在則略有不同，輿論的關(guān)注點(diǎn)還常常聚焦在：他們擁有怎樣的人生經(jīng)歷和職業(yè)背景，關(guān)注過哪些社會(huì)問題，發(fā)表過怎樣的觀點(diǎn)，等等。這說明公眾不僅期待代表和委員在來源上體現(xiàn)當(dāng)下社會(huì)日益多元化的特點(diǎn)，更要求其觀點(diǎn)能夠充分傳達(dá)民間需求，真實(shí)、全面、不折不扣地代言民意。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，我們使用的社會(huì)交往工具已經(jīng)發(fā)生了革命性的變化。民主對(duì)每個(gè)人而言，有了更豐富更立體的含義。不僅個(gè)體之間，還有不同社群之間，互動(dòng)和交流都越來越迅速，也越來越復(fù)雜。兩會(huì)，是關(guān)系國計(jì)民生的、在中國政治體系中最重要的權(quán)益博弈平臺(tái)，自然也面臨許多新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。公眾將通過更多方式，理解和監(jiān)督這個(gè)平臺(tái)上所有代言者的表現(xiàn)，衡量他們的價(jià)值追求和參政議政能力。因此，不僅代表、委員們對(duì)社會(huì)的影響力在加強(qiáng)，各種意見對(duì)代表、委員的影響，可能也前所未有地深遠(yuǎn)。在紛繁復(fù)雜的社會(huì)要求和觀點(diǎn)中，傾聽最廣大人民群眾的心聲，不回避、不敷衍，說真話、諫真言，傳達(dá)民間疾苦，理性尋求改善路徑，這是老百姓對(duì)全國人大代表和政協(xié)委員最根本的要求。

黨的十八大以來，新一代領(lǐng)導(dǎo)集體亮相已逾百日，在改革、反腐、社會(huì)階層溝通、促進(jìn)公平正義等方面，都有十分亮眼的表現(xiàn)，釋放出強(qiáng)烈的改革信號(hào)。公眾對(duì)中國進(jìn)步之期待，也日益堅(jiān)定。未來兩周，是全國人大代表和政協(xié)委員們依法履行職權(quán)的關(guān)鍵時(shí)刻，愿他們不負(fù)民望，盡責(zé)代言。

如實(shí)反映代表委員的評(píng)價(jià)，包括表揚(yáng)、批評(píng)和建議，不能搞一邊倒，這才是負(fù)責(zé)任的媒體態(tài)度。

進(jìn)入3月，5000余位代表委員將陸續(xù)赴京，2013年全國兩會(huì)即將拉開大幕。

每年兩會(huì)，也是媒體的一場(chǎng)“新聞大戰(zhàn)”。今年，國內(nèi)外各路媒體3000多名記者將參加兩會(huì)報(bào)道。媒體報(bào)道是對(duì)兩會(huì)的傳播，責(zé)任重大。如果說兩會(huì)是體現(xiàn)中國開放、透明的平臺(tái)，新聞報(bào)道則是展現(xiàn)兩會(huì)的窗口。及時(shí)充分、準(zhǔn)確生動(dòng)的媒體報(bào)道，有利于保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增進(jìn)公眾對(duì)重大政治活動(dòng)的了解和參與，從而推進(jìn)民主政治的進(jìn)程。

媒體如何能夠以更成熟、更積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)兩會(huì)這場(chǎng)大考，在參與上有更多進(jìn)步，這是應(yīng)當(dāng)思考的重要課題。

兩會(huì)為新聞媒體提供了豐富的資源，如果記者帶著趕廟會(huì)、看熱鬧，甚至是追明星的心態(tài)來采訪，即使寫出報(bào)道，也是表面的、膚淺的。報(bào)道兩會(huì)，應(yīng)該全面、客觀、準(zhǔn)確、負(fù)責(zé)、理性，而不應(yīng)該像探照燈一樣照到哪里算哪里，更不應(yīng)該為了吸引眼球而只將鏡頭對(duì)準(zhǔn)個(gè)別話題和明星人物。

兩會(huì)的新聞礦藏，大多不是露天礦。很多新聞報(bào)道，需要俯下身、沉下心去更好挖掘。記者應(yīng)當(dāng)把目光更多地轉(zhuǎn)向來自基層、一線的代表委員，充分傾聽他們的呼聲，這是媒體的社會(huì)責(zé)任。在兩會(huì)報(bào)道中，選好采訪對(duì)象、取好采訪角度，挖掘不同的聲音、獨(dú)特的觀點(diǎn)，這是對(duì)記者的一次考驗(yàn)。只有冷靜觀察，才有可能發(fā)現(xiàn)各種真正意義上的新聞。

如實(shí)報(bào)道兩會(huì)審議、討論情況，公開代表委員所提交的各種議案提案，以及對(duì)這些議案提案的審議、辦理和答復(fù)，是媒體必有也應(yīng)有的“兩會(huì)內(nèi)容”。也要看到，政府工作和法院檢察院工作，即使做得再好，也還有不足之處，肯定會(huì)有不同的意見。作為媒體，應(yīng)該如實(shí)反映代表委員的評(píng)價(jià)，包括表揚(yáng)、批評(píng)和建議，不能一邊倒，有的詳細(xì)報(bào)道、有的一筆帶過。

兩會(huì)報(bào)道還有一個(gè)如何創(chuàng)新的課題。如何從社會(huì)輿論多層次的實(shí)際出發(fā)，提高兩會(huì)報(bào)道的吸引力、感染力和親和力，滿足不同受眾的信息需求？如何創(chuàng)新兩會(huì)報(bào)道的內(nèi)容、形式、方法、手段，形成多媒體、全方位、立體式的報(bào)道態(tài)勢(shì)？只有更加講究報(bào)道視角、報(bào)道手法的變化，更加追求與受眾之間的互動(dòng)，才能更好地傳播兩會(huì)，完成媒體應(yīng)有的使命。

作為一個(gè)龐大的“新聞場(chǎng)”，兩會(huì)對(duì)媒體有著巨大的吸引力。在傳播重大事件、解讀熱點(diǎn)話題的同時(shí)，通過兩會(huì)報(bào)道展示媒體自身的素質(zhì)，使兩會(huì)報(bào)道既產(chǎn)生強(qiáng)大的新聞效應(yīng)，又凝聚起改革發(fā)展的共識(shí)，積攢下未來中國前行的正能量，這是媒體的“兩會(huì)共識(shí)”所在，更是媒體的社會(huì)責(zé)任所系。

關(guān)注2013年全國“兩會(huì)”系列社論之二

“民眾呼聲、會(huì)有所應(yīng)”，這同樣是人民需要的兩會(huì)會(huì)風(fēng)。相較節(jié)約、不擾民等具體舉措，公眾可能更關(guān)注與自身權(quán)益相關(guān)的議題，更關(guān)注政府層面的改革等重大問題

兩會(huì)在即，踐行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)成了今年全國兩會(huì)的熱詞。最新消息稱，即將召開的全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議精簡(jiǎn)紙質(zhì)文件材料的印制和發(fā)放，此項(xiàng)無紙化辦公措施可節(jié)省會(huì)議支出200萬元人民幣。此前，全國人大、政協(xié)已經(jīng)出臺(tái)改進(jìn)會(huì)風(fēng)的若干條具體措施，其中包括，“堅(jiān)持代表統(tǒng)一乘坐大車制度，盡可能不封路，合理控制交通管制的規(guī)模和時(shí)間”等。

公安部日前也明確要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要妥善處理好保安全與保民生、維護(hù)秩序與文明執(zhí)勤的關(guān)系，在確保安全的前提下，最大限度地減少對(duì)正常社會(huì)活動(dòng)的影響。

公眾有理由相信，因?yàn)橛腥珖鴥蓵?huì)這個(gè)絕佳的展示平臺(tái)，這些變化會(huì)切實(shí)推動(dòng)會(huì)風(fēng)、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。不過，這些變化，不僅應(yīng)該體現(xiàn)在節(jié)約公共財(cái)政、方便民眾生活等方面，還要體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容上，要讓兩會(huì)更好地成為一個(gè)表達(dá)民意訴求、推動(dòng)國家進(jìn)步的政治舞臺(tái)。

減少封路，控制交通管制，當(dāng)然值得期待，此舉可以最大限度地保障民眾正常的生產(chǎn)生活不受影響，民眾也可以一如既往地安排自己的生活。這樣，全國兩會(huì)作為一項(xiàng)重大政治活動(dòng)，無疑更能深得人心。

控制會(huì)議預(yù)算，簡(jiǎn)樸辦會(huì)，也符合現(xiàn)代政治運(yùn)作的趨勢(shì)。公眾的錢，能節(jié)省的當(dāng)然要節(jié)省，既然有了更迅速、更便捷的電子政務(wù)，那些費(fèi)事費(fèi)錢的紙質(zhì)往來顯然應(yīng)該有所改變。日益發(fā)達(dá)的信息技術(shù)，理應(yīng)更多走入國家政治生活。

除此之外，從更深的層面看，公眾的注意力其實(shí)還在于會(huì)議本身的實(shí)效上面?！懊癖姾袈?、會(huì)有所應(yīng)”，這同樣是人民需要的兩會(huì)會(huì)風(fēng)。

相較上述的節(jié)約、不擾民等具體舉措，公眾可能更關(guān)注與自身權(quán)益密切相關(guān)的議題，更關(guān)注政府層面的重大改革，更關(guān)注房地產(chǎn)調(diào)控、社會(huì)保障、收入分配、城市化、教育公平、司法公正、反腐倡廉……等公共話題。畢竟，兩會(huì)是這個(gè)國家政治生活中的大事，如何開出實(shí)效更為重要。

其實(shí)，兩會(huì)本來就應(yīng)該是這樣的面孔。每年的兩會(huì)，都會(huì)激發(fā)出代表委員高度的參與熱情，也會(huì)動(dòng)員起全社會(huì)的訴求表達(dá)。代表委員暢所欲言，充分交流，說真話、說實(shí)話，盡管其中可能會(huì)有利益的博弈，理念的爭(zhēng)執(zhí)，而這恰恰是現(xiàn)代政治生活中不可或缺的程序。事實(shí)上，也正是兩會(huì)這個(gè)開放的輿論場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)所在。

此前，全國政協(xié)委員葛劍雄在《人民日?qǐng)?bào)》撰文表示，“需要破除的是那些不必要的、過分的形式和排場(chǎng)，以及由此造成的對(duì)民主自由、生動(dòng)活潑會(huì)風(fēng)的壓抑?！贝_實(shí)如此，轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)不能僅僅只是形式上的一些變化，還應(yīng)該體現(xiàn)在代表委員參政議政的實(shí)效上，以及相關(guān)部門對(duì)民眾呼聲的積極響應(yīng)上，如此，才能讓民眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。

兩會(huì)也講家常話(人民觀點(diǎn))

??? ——兩會(huì)會(huì)風(fēng)新期盼之三

會(huì)議討論發(fā)言，不妨把復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化，把疑難問題明白化，把高深問題通俗化，講點(diǎn)大家都關(guān)心、喜歡的家常話

全國兩會(huì)，如何講話？響應(yīng)中央八項(xiàng)規(guī)定中有關(guān)切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提高會(huì)議實(shí)效，開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話的要求，全國人大常委會(huì)倡導(dǎo)，代表發(fā)言緊緊圍繞會(huì)議議題，不講空話套話，不作匯報(bào)工作性、一般表態(tài)性發(fā)言；全國政協(xié)辦公廳也強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)討論實(shí)效，鼓勵(lì)委員暢所欲言，講真話、講短話，力戒空話、套話，提倡討論發(fā)言不照讀文稿，不作一般匯報(bào)性、表態(tài)性發(fā)言。

要求不高，做到不易。有個(gè)辦法，就是講家常話。

兩會(huì)，當(dāng)商國是，怎講家常？

國是，茲事體大，但正因與老百姓的整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)、根本利益相關(guān)，方見其大。江河不擇細(xì)流，“國是”常寓于“家?！敝?。兩會(huì)是商國是、談大事的地方，但關(guān)系到百姓重大、切身利益的事，無論看上去多么瑣屑平凡，都可進(jìn)入話題。剛?cè)慰倳浀牧?xí)近平同志第一次見中外記者，講的就是平實(shí)親切的家常話：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障……”樸素深刻，掏心窩，接地氣，通民心，讓人感覺到一種久違的親切。

全國兩會(huì)，尤其是會(huì)議討論發(fā)言，不妨把復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化，把疑難問題明白化，把高深問題通俗化，講點(diǎn)大家都關(guān)心、喜歡的家常話。

講家常話，得放下架子。開會(huì)，當(dāng)然與在家不同，但也不妨如家人朋友般坐下來一起談心聊家常，擯棄那些板起面孔、端起身架、裝腔作勢(shì)的說教路數(shù)。講管用實(shí)用的話，別不痛不癢。講明白通俗的話，勿故作高深。講有感而發(fā)的話，莫無病呻吟。能三言兩語說清，絕不拖泥帶水。能短小篇幅闡明，絕不拐彎抹角。如果只講“常說的老話，正確的廢話，漂亮的空話，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶自?，違心的假話”，這樣的會(huì)，不開也罷！

用家常話講出深刻道理，要下功夫。家常話是通俗話，但深入淺出是通俗，淺入淺出叫庸俗，淺入深出乃惡俗?！罢娣鹬徽f家常話”，佛要普度眾生，就要用家常話讓眾生知佛信佛。修行高的僧人，說起話都是娓娓道來，平常人家的話，告訴你一個(gè)需要悟一生的道理。無獨(dú)有偶，我問過一個(gè)有名的基督教國際布道家，你講話如何打動(dòng)人心？告訴我的訣竅是：凡到一地，首先要仔細(xì)了解那里最關(guān)心什么，講人家想聽的話；簡(jiǎn)短，不是非常必要不超過三段；以引人開懷的幽默開頭，以耐人尋味的故事結(jié)尾。我們是共產(chǎn)黨人，深入淺出的功夫不是下在嘴上，而是永遠(yuǎn)把群眾放在心里，真正深入到群眾中、深入到基層一線，認(rèn)真調(diào)查研究。如果“嘴行千里，屁股還在屋里”，難免講大話。如果下去調(diào)研還是“葫蘆掉到井里，在水上漂著”，就照樣講空話。

在兩會(huì)上講話，當(dāng)然不是“嘮家?！?，要言之有物、言之有理、言之有情，還得講短話，不容易。丘吉爾說，“如果給我5分鐘，我提前一周準(zhǔn)備；如果是20分鐘，我提前兩天；如果是1小時(shí)，我隨時(shí)可以講。這個(gè)演講就是屬于隨時(shí)可信口聊的水平?！?/p>

有位愛好詩詞的朋友，幾年前給我出題：“是大家常講家?！?，能否找到合適的上對(duì)？我琢磨良久，一直對(duì)不好。近日與他談起“兩會(huì)也講家常話”，他豁然開朗說，上對(duì)找到了：只有“凡才子夜讀子夜”，才能“是大家常講家?！?！

有些地方也已開始推行人大代表信息公開制度，但多數(shù)實(shí)踐效果不佳。因此，必須設(shè)計(jì)科學(xué)的操作路徑。

陜西律師段萬金日前致函省人大常委會(huì)，要求公布陜西省人大代表的手機(jī)聯(lián)系方式、工作單位以及相關(guān)履歷等信息。（據(jù)《中國青年報(bào)》）筆者認(rèn)為，此建議值得有關(guān)部門重視，人大代表的聯(lián)系方式等信息，應(yīng)當(dāng)向選民公開。

依照憲法和法律規(guī)定，人大代表必須同選民或原選舉單位保持密切聯(lián)系，聽取和反映選民的意見和要求，努力為選民服務(wù)。因此，公開人大代表的聯(lián)系方式，是人民代表大會(huì)制度的應(yīng)有之義，也是解決人大代表缺位問題的必由之路。

公開人大代表的聯(lián)系方式，讓選民方便地找到代表，通過代表反映自己的訴求，比公開領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系方式更有制度價(jià)值和實(shí)踐意義。近年來，有些地方也已開始推行人大代表信息公開制度，將代表的聯(lián)系方式、履職信息等向社會(huì)公開，但多數(shù)實(shí)踐效果不佳。究其原因，不是因?yàn)槿狈Ψ筛鶕?jù)，而是在操作路徑上存在問題，最終不了了之。

因此，推行人大代表聯(lián)系方式公開等代表信息公開制度，必須設(shè)計(jì)科學(xué)的操作路徑。

首先，可以考慮完善民眾查詢制度?？h級(jí)以上人大常委會(huì)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)代表的工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置代表信息簿，詳細(xì)登記代表的聯(lián)系方式、工作單位、所在選區(qū)或原選舉單位、代表的履職信息等，只要公民申請(qǐng)查詢，代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以提供。

其次，可以考慮從公開各級(jí)人大常委會(huì)委員的聯(lián)系方式開始。因?yàn)槿舜蟪Ｎ瘯?huì)委員是各級(jí)人大代表中的“常任”人員，相當(dāng)比例常委的是專職的，他們不僅比一般代表承擔(dān)更重要的職責(zé)，也往往有責(zé)任和能力為代表工作投入更多的精力。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)人大常委會(huì)逐步建議、鼓勵(lì)和督促本級(jí)人大代表通過各種方式公開自己的聯(lián)系方式，對(duì)于主動(dòng)公開自己聯(lián)系方式的，本級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)予以提供方便或者技術(shù)支持。

再有十天，十二屆全國人大代表將正式開始為期五年的履職歷程。期待各位新任全國人大代表能夠率先垂范，主動(dòng)向社會(huì)公開自己的聯(lián)系方式，建立與民眾的溝通機(jī)制，為各級(jí)人大代表作出榜樣，這或許對(duì)推動(dòng)人大制度完善都有重要而深遠(yuǎn)的意義。

□朱恒順（人大工作者）

全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議和十二屆全國人大一次會(huì)議將分別于3月3日和5日在北京召開。人民網(wǎng)和人民日?qǐng)?bào)政治文化部就公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題展開調(diào)查。截至2月26日17時(shí)，投票已達(dá)771997票，網(wǎng)友留言14650條。其中，社會(huì)保障以18%、142501張選票高居選項(xiàng)熱度排行榜第一位。17余萬人次參與“社會(huì)保障”分項(xiàng)調(diào)查，網(wǎng)民留言中，關(guān)于要求廢除退休“雙軌制”的呼聲最高。從歷年調(diào)查來看，有關(guān)“社會(huì)保障”的選項(xiàng)已四度位居榜首，說明有關(guān)養(yǎng)老社保的話題倍受關(guān)注。

養(yǎng)老金雙軌制，導(dǎo)致不同職業(yè)人群的福利差距過大，歷來都是人們熱議的社會(huì)公平話題。網(wǎng)民高度關(guān)注“廢除退休雙軌制”，再次釋放出了改革社會(huì)保障體制的強(qiáng)烈民意期待。民生期待是改革的動(dòng)力，有關(guān)社會(huì)保障公平的課題，能否轉(zhuǎn)變成清晰的路徑，人們充滿期許。

好在，公眾打破制度不公的吁求，已經(jīng)納入公共部門的改革日程表。去年底，人社部就曾表示，無論是養(yǎng)老還是醫(yī)療，很多事業(yè)單位包括機(jī)關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)制度改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，隨著社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和改革的不斷推進(jìn)，“雙軌制”終將合并統(tǒng)一。同時(shí)，將建立完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

一些制度細(xì)節(jié)也在發(fā)生著“潤(rùn)物細(xì)無聲”的改變。比如，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老接軌，近年來，政府已連續(xù)提高了企業(yè)退休人員的社會(huì)養(yǎng)老待遇，兩條互不相干的平行線，越來越有交叉合一的可能。在一些地方，也陸續(xù)推出了養(yǎng)老金并軌改革，對(duì)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老制度進(jìn)行變革。這些，都是改革現(xiàn)行社保制度，對(duì)養(yǎng)老金制度并軌的有益嘗試。

即將召開的全國兩會(huì)，無疑是深化改革共識(shí)，化民生期待為改革動(dòng)力的最佳時(shí)機(jī)。期望兩會(huì)參政議政能夠凝聚共識(shí)，化勇氣為決策，將社保改革藍(lán)圖細(xì)化成更清晰的政策手段與路徑。如此，人們的權(quán)利訴求才可能真正走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。