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改變臨時(shí)打工者的生產(chǎn)境遇2014-08-04 07:12

8月2日，江蘇省昆山市開發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間在生產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸。事故中，44人當(dāng)場(chǎng)死亡，近200人受傷，一些傷者送往醫(yī)院的途中或救治過程中離世，預(yù)計(jì)死亡率還會(huì)上升。

經(jīng)初步判斷，這是一次企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故，疑因粉塵爆炸引發(fā)。事故引起中央高度重視，救治傷者、撫恤善后、查明原因、追究責(zé)任等全方位努力已經(jīng)展開。目前最高檢也已同步介入調(diào)查，如有瀆職、違法犯罪行為，必須嚴(yán)查到底，決不姑息。

死傷數(shù)字的背后，是不忍直視的現(xiàn)場(chǎng)畫面，當(dāng)日的新聞發(fā)布會(huì)上，昆山市長(zhǎng)竟直接當(dāng)場(chǎng)哭泣。正在接受醫(yī)治的傷者，多數(shù)因?yàn)闊齻娣e過大，正忍受著殘酷的煎熬，有的人甚至只面臨一線生機(jī)。遇難工人，在爆炸一瞬間的遭遇，以及事后仍然經(jīng)受的折磨，想象一下都叫人揪心。

事實(shí)上，他們很難真正被定義為“工人”。據(jù)在此上班的人描述，他們之中有女工，有農(nóng)民工，有暑假工，還有學(xué)生，有的在此工作了一年就辭職，有的剛剛招來，遇難者之中，有的來此不到一周。臨時(shí)短工，是這些多數(shù)打工者的狀態(tài)，中榮金屬制品有限公司對(duì)他們而言更像一個(gè)臨時(shí)棲所，很多人甚至來不及關(guān)心工廠車間有無安全管理。

昆山中榮金屬制品有限公司創(chuàng)辦已有十余年，系外商獨(dú)資企業(yè)，美國通用汽車指定供應(yīng)商，已通過ISO及美國OEM認(rèn)證，廠房面積4.8萬平方米，職工450名，擁有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，建成4條現(xiàn)代化全自動(dòng)電鍍生產(chǎn)線。總之，這不是簡(jiǎn)單、粗糙的黑工坊，而是名副其實(shí)的現(xiàn)代企業(yè)，盡管如此，打工者的生產(chǎn)勞作境遇、安全保障境遇，仍然是傳統(tǒng)的、粗陋的，生產(chǎn)一線表現(xiàn)得像是一種臨時(shí)狀態(tài)。

也許不能排除，當(dāng)前有不少這樣的工廠：在正規(guī)評(píng)價(jià)體系之中，它們符合相應(yīng)資質(zhì)，是現(xiàn)代企業(yè)，但深入生產(chǎn)勞作一線，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)臟亂差的景象。據(jù)在此打工一年的人描述，在此工作，“里面臟，太臟了，干完活出來整個(gè)人就黑了，那種灰粘在皮膚上就掉不下來?！边z憾的是，總是在事故爆發(fā)后，打工者對(duì)生產(chǎn)境遇的感嘆才有機(jī)會(huì)被聆聽，日常勞作之中，他們?nèi)淌芤磺校疃嗟谋P算無非是：或者學(xué)得一技之長(zhǎng)，或者有點(diǎn)積蓄，然后盡管離開此地。

我們正處在邁向現(xiàn)代化的路途之中，很多時(shí)候，大大小小的工廠、車間，在規(guī)模、技術(shù)層面是現(xiàn)代化的，在人的日常生產(chǎn)、管理、生活層面，現(xiàn)代化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到來。這些被稱為“工人”的打工者，來自五湖四海，在此臨時(shí)棲身，身份上、技術(shù)上、安全意識(shí)上，遠(yuǎn)離產(chǎn)業(yè)工人的標(biāo)準(zhǔn)。他們所獲得的權(quán)利，正如他們的身份，都是一種短工、短時(shí)的待遇。匆匆招錄，臨時(shí)分派任務(wù)，來了就干活，輕易被辭退，哪里顧得上安全秩序？安全生產(chǎn)既是嚴(yán)格企業(yè)管理，也涉及一系列復(fù)雜技術(shù)操作程序的規(guī)范，對(duì)于這些“外行”的打工者而言，他們又知道什么呢？在生產(chǎn)境遇上，他們無非是被擺布而已。

事故，一瞬間就來了，的確像是防不勝防，好像在所難免，但果真深入企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，無一例外發(fā)現(xiàn)總有大大小小的疏漏。有些疏漏顯而易見，有的則隱藏在工廠、車間生產(chǎn)管理的技術(shù)環(huán)節(jié)。工人身處生產(chǎn)一線，容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)疏漏，但如果只是一個(gè)個(gè)臨時(shí)“打工者”，他們甚至自己都是漠視安全的，因?yàn)橐磺卸际桥R時(shí)狀態(tài)。發(fā)生在工廠里的事故，首先是反思安全責(zé)任與監(jiān)管，但刨根問底，其實(shí)又是一個(gè)勞作境遇的問題。

□ 本報(bào)評(píng)論員肖暢

粉塵的危險(xiǎn)不只在“爆炸”2014-08-04 06:55

【相對(duì)突然奪命的粉塵爆炸，粘在皮膚上的“灰”本身就是潛藏的“殺手”。監(jiān)管部門的反思不能只停留于爆炸，要真正關(guān)注那些平時(shí)看似危害不大的粉塵，督促工廠改善環(huán)境?！?/p>

據(jù)報(bào)道，8月2日，江蘇蘇州昆山市開發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間發(fā)生爆炸，造成嚴(yán)重人員傷亡。據(jù)工人介紹，公司工作環(huán)境較差，干一天活后，整個(gè)人都會(huì)“變黑”，“那種灰粘在皮膚上就掉不下來”。

爆炸的悲劇之后，有工人說公司沒有培訓(xùn)過安全知識(shí)，“沒人說過粉塵會(huì)爆炸”。工廠對(duì)安全教育的漠視讓人震驚，粉塵爆炸的隱患不能漠視，但事實(shí)上，即便沒有這樣慘烈的爆炸，這樣一個(gè)能讓工人“變黑”的工作環(huán)境，就不危險(xiǎn)了嗎？相對(duì)突然奪命的粉塵爆炸，粘在皮膚上、被吸入體內(nèi)的“灰”本身就是潛藏的“殺手”。

有一個(gè)數(shù)據(jù)可供參考，上月發(fā)布的《中國塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告（2014）》指出，塵肺病已成為中國職業(yè)病中的“第一殺手”。去年全國共報(bào)告職業(yè)病26393例，其中塵肺病23152例，占報(bào)告總例數(shù)的87．72％。報(bào)告本身傳遞的一個(gè)信息是，無論是在粉塵作業(yè)場(chǎng)所提供防護(hù)設(shè)施，還是對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育，及告知職業(yè)危害等信息上，呈現(xiàn)的都是一種嚴(yán)重“欠債”狀態(tài)。

如果不是發(fā)生這么嚴(yán)重的安全事故，昆山這家工廠的工作環(huán)境，恐怕也不會(huì)引起關(guān)注。事實(shí)上，現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)對(duì)工作環(huán)境、工人的職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)漠不關(guān)心，只要不出突發(fā)事故、不出人命，就會(huì)被認(rèn)為是“安全”的。而很多地方政府對(duì)企業(yè)的這種做法也持縱容的態(tài)度。

前幾年，貴州省施秉縣恒盛有限公司195名工人被確診為矽肺病，這一數(shù)字創(chuàng)下了企業(yè)一次性檢出矽肺病人數(shù)的全省之最。但令人意想不到的是，這家高污染企業(yè)竟是當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)典型。因?yàn)樽非驡DP的利益共同訴求，一些地方政府與企業(yè)結(jié)成了“利益共同體”，再加上“出小事沒人管、出大事花錢擺平”的治理模式，使職業(yè)病防治難上加難。

痛定思痛，監(jiān)管部門的反思也不能只是停留于爆炸，而要真正關(guān)注那些平時(shí)看似危害不大的粉塵，督促工廠改善環(huán)境。

□吳帥（醫(yī)生）

粉塵爆炸慘劇為何一而再發(fā)生2014-08-04 06:43

【粉塵爆炸慘劇一而再、再而三發(fā)生，但是每次至多都是相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人被追究責(zé)任，公眾幾乎從未聽聞?dòng)械胤奖O(jiān)管部門同樣因此被追究法律責(zé)任?！?/p>

8月2日，江蘇昆山市開發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間發(fā)生爆炸，事故造成69人死亡，近200人受傷。

昆山這次粉塵爆炸，場(chǎng)面之慘烈令人驚怵。粉塵爆炸破壞性極強(qiáng)，爆炸時(shí)的化學(xué)反應(yīng)會(huì)形成高溫，最高能達(dá)到兩三千攝氏度，所以處于爆炸范圍的人，皮膚會(huì)被瞬間碳化。而爆炸的沖擊力同樣駭人，據(jù)記者目擊，爆炸甚至將重型設(shè)備炸出了車間墻外，可以想象，作為血肉之軀如何承受這樣的爆震傷害。

粉塵爆炸之禍雖然可怕，不過，只要嚴(yán)格遵照安全生產(chǎn)規(guī)程，做好安全防范，大部分事故其實(shí)可以避免。事實(shí)上，近幾年來，國家有關(guān)部門曾多次下發(fā)文件，對(duì)粉塵爆炸事故防范作出了完善、細(xì)致的指導(dǎo)和要求，包括防火防爆安全設(shè)施配備，員工培訓(xùn)考核，安全措施效果評(píng)估，等等。但這些并未遏制住事故高發(fā)的態(tài)勢(shì)。

就在之前的4月16日，與昆山一江之隔的南通，剛剛發(fā)生一起粉塵爆炸事故，造成了8人死亡。2012年8月，溫州市一起粉塵爆炸造成13人死亡。2011年，成都富士康廠房粉塵爆炸致3人死亡，十多人受傷。

很顯然，一些企業(yè)對(duì)于國家的規(guī)定置若罔聞。據(jù)調(diào)查，發(fā)生爆炸的昆山工廠，長(zhǎng)期粉塵污染嚴(yán)重，員工曾多次反映，洗過的衣服晾曬后往往都還附著一層臟東西，有員工甚至因此辭職。企業(yè)長(zhǎng)期漠視員工的健康與安全，如今終于咽下自己種下的苦果，不僅企業(yè)遭受滅頂之災(zāi)，相關(guān)負(fù)責(zé)人也面臨刑事追究。

企業(yè)為追逐利潤(rùn)，甘心吃風(fēng)險(xiǎn)飯，現(xiàn)實(shí)中總是難以避免，但問題是，監(jiān)管部門此時(shí)在做什么？粉塵爆炸的隱患，不像其他隱患一樣往往較隱蔽，監(jiān)管人員走進(jìn)車間，彌漫的粉塵就是最好的查處線索，可為什么很長(zhǎng)時(shí)間以來，盡管工人不斷舉報(bào)，昆山監(jiān)管部門卻未能對(duì)該企業(yè)及時(shí)查處糾正？該企業(yè)有內(nèi)部人士告訴記者：“這些年，通知來了一籮筐，層層檢查也是家常便飯，但來人了做做樣子，過后還是老樣子?！比绱恕昂椭C”監(jiān)管，早就埋下了事故因子。

據(jù)了解，出事企業(yè)所在的昆山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，今年3月20日曾召開全區(qū)安全生產(chǎn)會(huì)議，各企業(yè)負(fù)責(zé)人被組織觀看事故警示片，并簽署責(zé)任書，管委會(huì)負(fù)責(zé)人要求各企業(yè)安全生產(chǎn)工作“功夫在平時(shí)”、“警鐘長(zhǎng)鳴”。然而，半年不到，慘劇就發(fā)生，這真是莫大諷刺。

安全監(jiān)管，只見動(dòng)嘴，不見動(dòng)手，這幾乎是當(dāng)下的通病。一些監(jiān)管部門總習(xí)慣發(fā)發(fā)通知，打打電話，或?qū)⑵髽I(yè)負(fù)責(zé)人叫來開個(gè)會(huì)，約談一番，或定期巡視一番，或發(fā)現(xiàn)問題，下個(gè)整改通知，然后沒了下文，似乎這就是在履行監(jiān)管責(zé)任了。但實(shí)際上，這就是瀆職，企業(yè)的安全意識(shí)，不是天然就養(yǎng)成的，再完善的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，沒有政府部門督促企業(yè)去做，也是形同虛設(shè)。

粉塵爆炸慘劇一而再、再而三發(fā)生，但是每次至多都是相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人被追究責(zé)任，公眾幾乎從未聽聞?dòng)械胤奖O(jiān)管官員同樣因此被追究法律責(zé)任。這恐怕是一些監(jiān)管部門長(zhǎng)期消極怠惰的原因所在。希望昆山這次粉塵爆炸事故，能對(duì)從企業(yè)管理者到監(jiān)管者，全面展開追責(zé)，將責(zé)任人一個(gè)不留繩之于法，以此重塑責(zé)任鏈，鳴響安全警鐘。

“昆山模式”的阿喀琉斯之踵2014-08-04 06:38

【昆山嘗到了解放思想、突破政策的甜頭，但實(shí)際過程當(dāng)中，有的“解放思想”是否越過了法律的邊界，而導(dǎo)致政府基本職能定位迷失，則是被招商、發(fā)展的光環(huán)所遮蔽了的致命問題?！?/p>

8月2日，江蘇昆山臺(tái)資企業(yè)中榮金屬制品有限公司發(fā)生的爆炸事件，71個(gè)生命的逝去令人痛心。

這一事件也將“昆山模式”再次帶入了公共輿論空間。有輿論甚至認(rèn)為，不能因?yàn)楸ㄊ录穸ā袄ド侥Ｊ健薄Ｍ稣哂H屬尚在悲痛之中，幸存者仍然遭受巨大創(chuàng)痛折磨之際，此論有些不合時(shí)宜。

事實(shí)上，任何持論中肯者，都不會(huì)輕易否定所謂的某種“模式”，比全盤否定一個(gè)模式更重要的，則是輿論有無足夠的耐心、理性甚至勇氣，去追問真相，去反思一場(chǎng)慘劇背后有無“模式”的問題。否不否定昆山模式的議題沒有價(jià)值，當(dāng)下社會(huì)更需要的恰恰是“昆山模式”檢討。顯然，從媒體披露的消息來看，這次爆炸事故恰恰暴露出了“昆山模式”的阿喀琉斯之踵。

考諸三十來年的發(fā)展歷程，昆山模式的主要特點(diǎn)之一恐怕在于，其以招商至上的理念，而全方位對(duì)接了外資企業(yè)對(duì)中國地方政府的各種需求。

對(duì)此，從昆山方面自我介紹的經(jīng)驗(yàn)，還是各地到昆山取經(jīng)“心得”，有大量的材料可以佐證。據(jù)了解，在昆山形成四種共識(shí)：即“來幫我們投資的是恩人，來投資我們的老板是親人，能打開招商局面的是能人，影響投資環(huán)境的是罪人”。在軟環(huán)境的建設(shè)上，政策環(huán)境是“老板怎么順心怎么辦”；法治環(huán)境是“老板怎么安心怎么辦”；服務(wù)環(huán)境是“老板怎么開心怎么辦”；人文環(huán)境是“老板怎么舒心怎么辦”。

不可否認(rèn)，在服務(wù)招商上，昆山確實(shí)做到極致，但“招商本位”的背后，或也存在著嚴(yán)重的政府職能“越位”與“缺位”。處處迎合企業(yè)主，必然與政府監(jiān)管職責(zé)存在邏輯沖突；倘若以老板的順心、安心和開心為重，地方政府也難以在老板和職工以及公共利益之間獲得平衡。

昆山市招商中心秘書長(zhǎng)、原昆山市招商局局長(zhǎng)孫建中在一次外地的培訓(xùn)會(huì)上說，“同志們一定要解放思想，全社會(huì)都要解放思想，如果大家不解放思想，找書記、市長(zhǎng)都沒用，光一個(gè)環(huán)保問題，一個(gè)土地問題，就能把你的手腳捆得死死的?！辈恢?，按照這段話中所指，昆山在環(huán)保問題上，是怎么解放思想的，是否為了招商就降低了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，置民眾生命健康于不顧了？

而這次爆炸事件也暴露出，昆山對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)安全監(jiān)管的松懈，甚至形同虛設(shè)。發(fā)生爆炸的昆山工廠，長(zhǎng)期粉塵污染嚴(yán)重，工人一天工作下來必須清洗口鼻中的污物。該企業(yè)有內(nèi)部人士告訴記者：“這些年，通知來了一籮筐，層層檢查也是家常便飯，但來人了做做樣子，過后還是老樣子?！?/p>

如此明顯的粉塵隱患，檢查人員到了車間不可能不知道，但是如果嚴(yán)格監(jiān)管令企業(yè)整改，甚至開出罰單，這可能就會(huì)令“老板不開心”，這就可能影響招商，可能冒著成為當(dāng)?shù)亍罢猩套锶恕钡牡赖嘛L(fēng)險(xiǎn)和官場(chǎng)壓力。

昆山嘗到解放思想、突破政策的甜頭，但實(shí)際過程當(dāng)中，機(jī)會(huì)主義策略是否成為無原則的放縱，有的“解放思想”是否越過法律的邊界，而導(dǎo)致政府基本職能定位迷失，則是被招商、發(fā)展光環(huán)所遮蔽的致命問題。

昆山發(fā)生的這起爆炸事故非常令人痛惜，因?yàn)?，這發(fā)生在中國最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也發(fā)生在一個(gè)曾被廣為學(xué)習(xí)的“先進(jìn)生”身上，也正因此，其更具有反思與檢討價(jià)值。這不僅關(guān)乎人命與公共利益，關(guān)乎理順政府與市場(chǎng)關(guān)系的改革，同時(shí)，也因?yàn)?，全國不知道有多少地方正在?fù)制昆山的成功，同時(shí)又在克隆著昆山的錯(cuò)誤。