在這樣的監(jiān)督體制下,有監(jiān)督權的無法監(jiān)督,有經(jīng)濟實權的無人監(jiān)督,黨政老一處于監(jiān)督真空之中。這樣的監(jiān)督體制下,想不腐敗都很難。
筆者認為,構建有效的監(jiān)督體系,可以采取一下一上:一下,紀委作為常設制,由上級黨委和紀委派出,派出人員工薪由上級支付,直接接受上級組織的領導,重點對黨政一把手和中層領導干部實施日常監(jiān)督;一上,紀委實行雙重領導制,對同級黨委負責,接受同級黨委領導,主要聽從上級黨委和紀委的領導,而且主要是服從上級組織的領導。
監(jiān)督體制的工作重點是,黨政一把手和生產(chǎn)、營銷、財會等重要崗位。群眾舉報受理、查處,主要是對上級黨委和紀委負責。特別是派出的紀委負責人,定期實行輪流推磨任職,不長期固定在一個單位。優(yōu)秀的紀檢人員不選八面玲瓏的老好人、和事佬,慎重對待有爭議、有棱角的紀檢人員。
對互相檢舉、揭發(fā)的天津地鐵黨政一把手,不必過分樂觀。他畢竟是難得的個案,況且,我們不能依賴于“舉報”式的同體監(jiān)督。(孫金棟)