雷波縣副縣長、公安局長葉建華說，近年多起涉及雷波籍犯罪嫌疑人的案件發(fā)生后，幾乎全縣所有公安民警都投入到打擊相關(guān)犯罪行為的專項工作中。然而，全縣49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有172名公安民警，有38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有派出所，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起派出所卻因為沒有編制、沒有警力而成為空殼，距離中央“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建起派出所、司法所和法庭”的要求差距太遠(yuǎn)。此外，在這個地理條件從海拔1000多米至3000多米的山區(qū)民族縣，上級為雷波縣配備的30多輛警務(wù)用車基本都是兩驅(qū)的轎車或皮卡，上不了山。這使治安工作人手和硬件條件嚴(yán)重不足。

雷波縣委書記蔣若楓向本刊記者坦言，當(dāng)?shù)鼗鶎诱?quán)已經(jīng)出現(xiàn)薄弱化傾向。他說，由于山高路遠(yuǎn)，下村一次就得耗時數(shù)日，鄉(xiāng)政府的正常運轉(zhuǎn)都保證不了，更談不上對農(nóng)村社會的有效掌控了。

曾經(jīng)在涼山州多個彝族聚居縣任職的彝族干部蔣若楓說，當(dāng)?shù)囟嗥饜盒园讣B續(xù)發(fā)生后，縣委深入調(diào)研后了解到，隱秘于深山之中的彝族地區(qū)出現(xiàn)基層政權(quán)機(jī)構(gòu)弱化并非個案，現(xiàn)在縣委、縣政府對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的要求，已降低為“守住鄉(xiāng)政府，有事報個信”的最低要求。

在涼山州采訪中，本刊記者還發(fā)現(xiàn)，基層政權(quán)的弱化給非法宗教組織的滲透提供了方便。近幾年，一個叫“門徒會”的非法宗教組織在涼山彝族地區(qū)群眾中的影響力正在逐步擴(kuò)大。據(jù)雷波縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，前兩年，雷波縣破獲的一起非法宗教組織的案件中，竟然發(fā)現(xiàn)“門徒會”擬定了一份所謂的“政權(quán)名單”，上面赫然列著一旦推翻現(xiàn)政權(quán)，擬出任從縣長到省長各職務(wù)的人員名單。