行政執(zhí)法機關(guān)的罰款具有法律的強制性，而不像菜市場里的商品可以雙方討價還價的。但在有的地方，公安派出所的嫖娼罰款居然可以是雙方商量著繳的。嫖娼這樣的案件不新鮮，但這種執(zhí)行和繳納罰款的方式倒是創(chuàng)新。

男子張某與網(wǎng)友見面后發(fā)生關(guān)系，因涉嫌嫖娼被西安市公安局灞橋分局十里鋪派出所民警罰款8000元，并稱不開票據(jù)可只罰4000元，張某最后交納了4000元罰金。涉事派出所事后承認，這4000元罰款交納時未開具票據(jù)，所長稱此事沒有問題，“就是手續(xù)這一塊沒有完善”。

嫖娼既然是違法行為，公安派出所對當(dāng)事人進行罰款等處罰，自然是有法有據(jù)的。而既然是罰款，就得開具有效力的發(fā)票，這是履行正常的法律手續(xù)。派出所以給當(dāng)事人“便宜”4000元為條件，作為不開具罰款票據(jù)的理由，確實是個非常不錯的主意。對挨罰的嫖娼當(dāng)事人來說，確實是“兩全其美”的好事，不僅少繳了罰款，而且也就不必在派出所留下什么污點，賺了4000元錢還能把自己給“洗白”了，這樣的“稻草”誰不要誰傻。而既然沒有了污點，也就不會有派出所通知嫖娼人所在單位這樣的后顧之憂，就能跟什么事情都沒有發(fā)生一樣。

坊間對打擊賣淫嫖娼有著諸多的“傳說”。這種違法現(xiàn)象之所以屢禁不止，有的地方甚至還相當(dāng)猖獗，其中一個重要原因，就是公安機關(guān)打擊不力，甚至是作為財源來保護和培養(yǎng)的。十里鋪派出所的作為，算是為這種“傳說”提供了有力的佐證，也是最好的注腳。因為罰款不開具發(fā)票，也就等于沒有發(fā)生嫖娼行為一樣，無異于放縱了這種違法行為的繼續(xù)發(fā)生。結(jié)果自然能夠形成“良性循環(huán)”：嫖娼的繼續(xù)嫖娼，罰款的繼續(xù)罰款，大家都心照不宣，實現(xiàn)互惠互利的目的。

當(dāng)然，派出所這樣做的目的，應(yīng)該還不僅僅是培養(yǎng)財源，而是著眼于把罰款化公為私。因為不開具發(fā)票的罰款，就不需要依法上繳國庫，可以收入不入賬，任由派出所已警任意處置，而最后必然落入警察私人的腰包。否則，如果公事公辦，罰款如數(shù)上繳國庫，警察就沒必要冒著貪污被查處的風(fēng)險，如此貼心地“幫助”嫖娼的男子。這種“幫助”的目的，本身就是為著給自己創(chuàng)收的?？梢孤纷叨嗔?，總難免撞見鬼的。雖然張某選擇了罰款4000元且不要發(fā)票的處罰，但還是把事情捅給了媒體，以致派出所的如意算盤露了餡，被媒體曝了光，尷尬在所難免。但問題絕不僅僅是4000元錢，十里鋪派出所能夠把這種事情做得如此駕輕就熟，相信應(yīng)該不是絕無僅有的，而是有著太多的案例示范了，相信有更多的嫖客享受到了“優(yōu)惠”待遇?？梢杂憙r還價的執(zhí)法必然缺失法律的嚴肅性，而且也多了腐敗的空間，不開具罰款票據(jù)的行為，應(yīng)該沒有“手續(xù)沒有完善”那么簡單。(文/逗號)