突破區(qū)劃謀統(tǒng)籌

大都市區(qū)建設的關鍵點放在“同城”上，落腳點放在“一體”上。

省第九次黨代會代表林瑞良認為，大都市區(qū)的構(gòu)成需要通過現(xiàn)代交通工具、綜合交通網(wǎng)絡以及信息網(wǎng)絡等物質(zhì)、非物質(zhì)的條件來加強城市與城市之間的聯(lián)系，區(qū)域之間要做好統(tǒng)籌規(guī)劃。

在城市總體規(guī)劃中，“大都市區(qū)”這一概念，本身就是突破常規(guī)，打破行政區(qū)劃，謀劃城市的長遠發(fā)展，做到區(qū)域規(guī)劃一盤棋。因此，福州將先行先試推進周邊縣（市）“同城化”發(fā)展，加快構(gòu)建福州大都市區(qū)進程。

統(tǒng)籌規(guī)劃的重點是將福清、長樂、閩侯、連江等周邊縣（市）總體規(guī)劃納入福州城市總體規(guī)劃范疇，形成統(tǒng)一規(guī)劃、功能互補、聯(lián)動發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌建設重點將打破行政區(qū)域限制，市、縣（市）兩級共同投入、共享收益。統(tǒng)籌管理重點是周邊縣（市）規(guī)劃、土地、交通、城市管理等與中心城區(qū)一體管理。統(tǒng)籌政策的重點是推動養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障等社會保障政策統(tǒng)一標準、有效轉(zhuǎn)接，加快實現(xiàn)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務均等化。

按照“基本不變、差別管理、個案調(diào)整”的原則，目前，福州市已制定了直接管理福清、長樂、閩侯、連江四縣（市）財政體制的實施方案。據(jù)此，福州市將統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)排水、供氣公交、垃圾污水等公共事務，推進基本公共服務均等化進程。同時，加大投入，與四縣（市）共同建設、做大做強市級工業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共享園區(qū)投資和市區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè)的收入。

今后五年，福州還將逐步推進“福莆寧同城化”。推動福莆寧連片發(fā)展、構(gòu)建大都市區(qū)，是省委、省政府在更高起點上推進福建發(fā)展和海西建設的重要決策。未來，福莆寧三地市以及平潭，將堅持規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、市場共構(gòu)、社會共享，促進區(qū)域一體化融合發(fā)展。福州大都市區(qū)，正在一步步向我們走近。