回溯國內(nèi)校企合作的發(fā)展歷程，自2003年以來，中共中央、國務院曾先后多次下發(fā)《關于進一步加強人才工作的決定》、《關于職業(yè)院校試行工學結合、半工半讀的意見》、《關于進一步加強高技能人才工作的意見》等，大力提倡和鼓勵職業(yè)院校加強與行業(yè)企業(yè)的合作。近幾年召開的歷次職教工作會議和領導講話，也多次闡述校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。

不難理解，校企合作對于職教發(fā)展的重要性、必要性、緊迫性早已被闡述得非常精辟透徹，十分直白明了，推行校企合作、工學結合也早已不是泛泛的提倡，而是明確的法律義務。然而，如今不少的校企合作何以會逐步淪為形式和無奈？關鍵在于有法不依，根子在于執(zhí)法不嚴。

以就業(yè)準入制度為例，雖然因為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展歷程的差異，我們沒有西方國家提得那么早、那么細，但推進的速度卻并不算慢，覆蓋范圍也越來越大。自1994年《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》首次提出要“實行學歷文憑和職業(yè)資格證書制度”之后，到2005年年底，我國已有8個大類職業(yè)、66個種類、413個小類、1915個細類(職業(yè))納入職業(yè)資格證書制度范圍之內(nèi)。

然而，這幾年由無證電焊工不當操作引發(fā)大火、由無證行醫(yī)致人死命、由未經(jīng)培訓直接上崗導致自己或他人喪命之類的負面新聞卻常有報道，它從一個側面暴露了我國就業(yè)準入制度在執(zhí)行層面形同虛設，而這正是校企合作難于全面實施和有效推廣的根源所在。