2 縣級以上政府負總責

明確政府及有關部門的校車安全管理職責?？h級以上地方政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負總責。國務院有關部門對校車安全管理履行統(tǒng)一指導、督促等職責。

應明確哪一級政府負責

【解讀】袁桂林說，這條規(guī)定是對的，但至于縣級以上哪級政府來負責，沒有進一步明確。縣級以上地方政府包括省、市、縣三級，如果不明確這一點，一旦出現(xiàn)問題容易造成推諉、扯皮的情況。袁桂林認為應該以地級市為主，便于招商引資，在地級市范圍內(nèi)，由校車公司開展市場化運作，便于開展業(yè)務和經(jīng)營。此外，校車具體由哪個部門管理還應明確，到底是教育部門，抑或交通部門，還是公安部門，或者成立一個專門的部門來管理，都應該明確。

3 派專人隨車照管學生

規(guī)定了學校和校車服務提供者保障校車安全的義務和責任。建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，指派照管人員隨車照管學生。

專人照看抬高運營門檻

【解讀】袁桂林認為，指派專人照看學生涉及到運營公司的成本問題，要有編制，要開工資。校車本來效率就低，早上出車、晚上收車，中間時段是閑置的，本來就不盈利，再養(yǎng)一個人怎么辦？如果這樣的話更沒有公司愿意干了，進入門檻太高。

在征求意見階段，關于這個問題也有很多爭論，不妨通過聘請與校車運行線路同路的教師來兼職擔任管理員，可能更有效解決問題。

此外，在事權(quán)沒有明確之前，由哪個部門來建立健全校車管理制度還存在主語模糊的情況。