建議

雙獨生二、一獨生二、限三生二

中國社科院學部委員田雪原建議，人口政策就數(shù)量控制而言，首先是雙獨生二，即全國不分城鄉(xiāng)，夫婦雙方均為獨生子女者，一律允許生育兩個孩子。

其二是一獨生二，即夫婦一方為獨生子女者，允許生育兩個孩子，在農(nóng)村先行實施，隨后城鎮(zhèn)可以開始。

其三是限三生二，即在有效制止三孩及以上多孩生育條件下，農(nóng)村可普遍允許生育兩個孩子，城市經(jīng)過試點進行推廣。田雪原認為，普遍實行“限三生二”，改變目前農(nóng)村只有獨女戶才可以再生育一個孩子的政策，對于治理出生性別比升高具有積極作用。

對話

政策若調整警惕生育率大幅反彈

對于當前“二胎政策放開”的爭論，田雪原表示，如若調整必須警惕生育率大幅反彈。

單靠生育政策難解決老齡化

京華時報：您對當前“二胎政策放開”的爭論如何看待？

田雪原：“二胎政策放開”的提法不準確，應該是在一定限制條件下的調整。

京華時報：很多爭論的焦點圍繞人口控制放松到底能不能解決老齡化的問題，您怎么看？

田雪原：老齡化要正確地看，它是世界包括中國在內人口變動的大趨勢。中國的情況是過去嚴格控制人口出生率，長期持續(xù)下降，老齡化的速度比較快，達到的水平比較高，地區(qū)城鄉(xiāng)分布不平衡，我們有自己的特點。人口問題進行調整，除了調整生育率之外別的不大好調整。死亡率可能調整嗎？生育率調整對老齡化有作用毫無疑問，出生率高了少年人口比例年復一年地增加，老齡化相對比例就下降。但是單純靠一個生育政策就解決老齡問題是不現(xiàn)實的。