據(jù)專家介紹，與遷徙通道一樣，保護候鳥棲息地最根本的問題是要從法律的角度來認定，但我國至今還沒有全國性的《濕地保護法》。

“要知道，對候鳥的保護最最重要的是對棲息地的保護。根據(jù)我國漁業(yè)法，國家是鼓勵充分利用適于養(yǎng)殖的水域、灘涂，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的。發(fā)展經(jīng)濟沒有人反對，但如果這些地方都無止境地進行開墾，鳥兒往哪里去呢？”蔣勇說，濕地的核心區(qū)域被定為“生態(tài)用地”，不再準許捕撈、圍墾，在保護生態(tài)的前提下進行經(jīng)濟開發(fā)才可能實現(xiàn)。但是，這一方法目前無法操作。據(jù)了解，我國的國土法將土地分為農(nóng)業(yè)用地、建設用地等，沒有“生態(tài)用地”這一項。

立法之外，管理的機制問題凸顯。

我國只在林業(yè)部門設有野生動物保護處，但野生動物保護堪稱“九龍治水”。據(jù)了解，在野外和酒店餐館中的野生動物歸口林業(yè)部門管理，但在菜市場、集市上的野生動物則主要由工商、城管部門管理。

林業(yè)部門指出，單靠森林公安很難徹底打擊“捕運銷”野鳥的黑色利益鏈，必須加強多警種、多部門的聯(lián)動。

專家認為，解決“多頭管理”的有效途徑在于當?shù)卣畬⒁吧鷦游锉Ｗo納入政績考核，把生態(tài)保護和地方行政管理中的政績結(jié)合起來。