而根據(jù)社科院開(kāi)發(fā)出的“中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展指數(shù)”，養(yǎng)老金結(jié)余狀況惡化已經(jīng)影響到了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性，東北三省以及天津、上海在指數(shù)的“可持續(xù)”指標(biāo)的排名中占據(jù)了最后五名，存在較大隱患。

對(duì)于未來(lái)變化，報(bào)告預(yù)測(cè)，“收不抵支”的現(xiàn)象向少數(shù)省份集中(尤其是老工業(yè)基地)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，加上老齡化加速的影響，預(yù)計(jì)未來(lái)5年這種問(wèn)題將進(jìn)一步加劇，且征繳擴(kuò)面的“窗口期”并不能從根本上改變這些省份財(cái)務(wù)失衡的現(xiàn)象。遼寧省勞動(dòng)和社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙文祥認(rèn)為，隨著老齡化加劇，未來(lái)的補(bǔ)缺壓力更甚，“如不采取有效措施解決，地方財(cái)政將面臨崩潰的危機(jī)?！?/p>

對(duì)此，中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，要解決養(yǎng)老金收支失衡的問(wèn)題，僅依靠提高部分省市的財(cái)務(wù)支付能力不過(guò)杯水車薪，不能從根源上解決其財(cái)務(wù)可持續(xù)性問(wèn)題，因此，根本途徑仍在于提高養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌層次。

“應(yīng)按照‘十二五規(guī)劃’綱要的要求，全面落實(shí)基本養(yǎng)老金的省級(jí)統(tǒng)籌，同時(shí)要研究制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌的思路和方案?！必?cái)政部社會(huì)保障司副司長(zhǎng)符金陵表示，解決這一問(wèn)題需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從宏觀方面來(lái)推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度化改革，并從政策設(shè)計(jì)上加以完善。

人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心副主任徐延君指出，國(guó)家應(yīng)從整體的層面考量，并且做出全局性的安排：“要加快推進(jìn)全國(guó)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的統(tǒng)籌，而且這個(gè)統(tǒng)籌要堅(jiān)持事權(quán)、財(cái)權(quán)一致的原則推進(jìn)。此外，目前世界各國(guó)中社會(huì)保險(xiǎn)完全靠征繳來(lái)運(yùn)行的并不是很多，相當(dāng)一部分國(guó)家都有財(cái)政補(bǔ)助。我們認(rèn)為擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)助的規(guī)模在中國(guó)應(yīng)該說(shuō)可能性是很大的?！?/p>

此外，人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛指出，在《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施之后，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)以法律形式確定了基本的制度框架和制度要素。對(duì)于目前養(yǎng)老保險(xiǎn)收支方面存在的一些地區(qū)的基金收支失衡問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律框架內(nèi)，立足于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度客觀環(huán)境和現(xiàn)實(shí)條件，研究探索解決問(wèn)題的可行途徑。

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