在上海流浪了3年的艾某,被警察送回新疆后,只要看見有人抬手,他就哭躲,半天不敢吃手里拿著的一塊餅,直到饑餓難耐時(shí)才肯咬一點(diǎn)。而給他換新衣服時(shí),警察們都哭了,因?yàn)檫@個(gè)不到10歲的孩子全身上下竟然有200多道傷口。
不久之后,將會(huì)有更多的像艾某這樣被誘拐離開新疆的流浪兒童重返家鄉(xiāng),在政府建立的專門基地里,重獲學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
在大規(guī)模接受新一輪內(nèi)地援助一周年之際,4月21日,新疆維吾爾自治區(qū)宣布,將接回所有在其他省區(qū)(市)街頭流浪的新疆籍兒童。
“做負(fù)責(zé)任的省區(qū)”、“在全國(guó)重樹新疆形象”,在全國(guó)援助下,一年間后發(fā)趕超的新疆以“新疆效率”和“效政風(fēng)暴”,凝聚人心,加速發(fā)展,在對(duì)待舉國(guó)關(guān)切的流浪兒童問題上,新疆又自加壓力。
不過,如何讓散布全國(guó)各地的流浪兒童回家?“回家”的孩子們?nèi)绾闻c親人聚首?他們?cè)撛鯓又鼗厣鐣?huì),怎樣避免“來而復(fù)流”?諸多的現(xiàn)實(shí)難題,必將考驗(yàn)這一“善政”的能力和決心。
“流浪”:讓新疆和內(nèi)地都很“受傷”
“提及新疆,我馬上會(huì)想到美麗和遼闊,但接著又會(huì)想起街頭流浪的小偷,實(shí)在讓人糾結(jié)?!痹跍刂莨ぷ鞯那l(wèi)麗女士曾3次被新疆籍流浪兒童偷走錢包,如今,每逢遇到街頭的新疆籍流浪兒童,她都會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)躲開。
不少與曲衛(wèi)麗有著同樣經(jīng)歷的新疆和內(nèi)地省區(qū)居民表示,流浪的新疆籍兒童使“新疆形象”嚴(yán)重受損。
流浪兒童問題是世界性的社會(huì)問題。在北京、上海、廣州等內(nèi)地城市,不時(shí)可以見到新疆籍的流浪兒童從事扒竊等違法活動(dòng),其偷盜行為不僅擾亂了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安和人們正常生活,更因其個(gè)體行為形成的社會(huì)記憶,使人對(duì)新疆產(chǎn)生了偏見與誤解。
據(jù)一些內(nèi)地省區(qū)公安部門介紹,這些流浪兒童主要在一些車站、集市、繁華街頭等人群比較集中的地區(qū),采取尾隨行人扒竊包的方式進(jìn)行犯罪。作案者主要是未滿14歲的未成年人,他們被成人控制實(shí)施偷竊,而成年人一般在旁邊掩護(hù),如果孩子被失主發(fā)現(xiàn),大人就出面使用暴力、威脅等方式將孩子帶走。
如果孩子被警方抓走,又往往因語言不通,警方無法與之溝通,難以取得更多的證據(jù),只好釋放。更重要的是,根據(jù)我國(guó)《行政處罰法》和《治安管理處罰條例》,不滿14歲的兒童有違法行為的,免于處罰。所以,當(dāng)孩子走出派出所大門,幕后的“老大”就會(huì)接孩子回去。
新疆社科院一項(xiàng)報(bào)告顯示,在內(nèi)地流浪的新疆籍兒童中,超過九成是被誘拐離家的,流浪少年兒童大多是不具備完全行為能力的未成年人,以南疆地區(qū)6~15歲的男孩居多,絕大部分是來自南疆三地區(qū)農(nóng)村貧困、殘弱家庭的少數(shù)民族少年兒童,主要流出地集中在喀什、和田、阿克蘇地區(qū),且呈現(xiàn)數(shù)量多,增幅快,分布廣的特點(diǎn)。大多在被拐騙(賣)后受“蛇頭”控制從事違法行為,既是加害者又是受害者。