新學(xué)期開學(xué)了，幼兒園收費(fèi)高又成了熱點(diǎn)問題，一些地方幼兒園今年收費(fèi)漲幅超過50%。雖然國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部在年初聯(lián)合印發(fā)了《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，各地也陸續(xù)出臺(tái)了一系列針對(duì)“入園貴”問題的措施，但治理效果并不理想。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》的調(diào)查，84.3%的受訪者對(duì)治理效果給予負(fù)面評(píng)價(jià)。
僅從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度看，價(jià)格偏高往往反映供不應(yīng)求的市場(chǎng)關(guān)系。與幼兒園收費(fèi)高相關(guān)的一個(gè)難題正是“入園難”。由于幼兒教育未納入義務(wù)教育，財(cái)政投入少，公辦幼兒園數(shù)量有限，且往往對(duì)屬地和單位等入園條件有明確的限制。這些公辦幼兒園，有的是事業(yè)機(jī)關(guān)所辦，條件優(yōu)越，有的是企業(yè)廠礦學(xué)校所辦，辦學(xué)條件不一，雖然收費(fèi)不高，但一些幼兒園辦學(xué)條件一般，甚至呈不斷削減的趨勢(shì)。這樣，總體上看公辦幼兒園遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。有報(bào)道稱，在一些城市，幼兒教育的優(yōu)質(zhì)學(xué)位緊缺，入園之爭(zhēng)就成了一場(chǎng)“拼爹”游戲。這在一定程度上體現(xiàn)了幼教這一被家長(zhǎng)們視為“起跑線上的競(jìng)爭(zhēng)”不公平的一面。
民辦幼兒園雖然被定位為公立學(xué)前教育“必要的補(bǔ)充”，但事實(shí)上在很多地方它們已經(jīng)成為幼兒入托的主要選擇。這些幼兒園以市場(chǎng)為導(dǎo)向，辦學(xué)條件和辦學(xué)水平參差不齊，要么以高收費(fèi)來提供比公辦幼兒園更好的幼教服務(wù)，要么以犧牲辦學(xué)質(zhì)量來?yè)Q取低成本低收費(fèi)。這往往體現(xiàn)在城鄉(xiāng)的兩極分化上。在大中城市，家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育極為重視，往往對(duì)其辦學(xué)條件有很高的要求，甚至存在“以價(jià)論質(zhì)”的觀念，這在一定程度上刺激了幼兒園的攀比之風(fēng)，相應(yīng)地，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也就在所難免了。
在這樣的供需關(guān)系下，如果再對(duì)幼兒園收費(fèi)缺乏必要的約束和規(guī)范，收費(fèi)偏高的問題必然會(huì)出現(xiàn)?？梢哉f，幼兒園的收費(fèi)難題反映了與社會(huì)教育觀念、教育管理體制等相關(guān)的結(jié)構(gòu)性矛盾。
要切實(shí)地解決這一問題并不容易。首先需要理清學(xué)前教育的發(fā)展思路，明確是走政府監(jiān)管下的市場(chǎng)化辦學(xué)道路，還是走政府完全支持的公益性辦學(xué)？其次，需要加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政扶持力度。從調(diào)查情況看，多數(shù)民眾希望大量增加公辦幼兒園的數(shù)量，但與此同時(shí)也需要加大對(duì)民辦幼兒園的資助，這樣才能使民辦幼兒園價(jià)格趨于合理，并提高民辦幼兒園的質(zhì)量和水平。第三，需要加強(qiáng)對(duì)幼兒園建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督管理力度。最后，還需要民眾和幼教機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化幼兒教育觀念，不盲目攀比，不額外增加孩子負(fù)擔(dān)。只有在政府、社會(huì)、民眾的共同努力下，幼兒園收費(fèi)高的難題才能得到解決。(劉國(guó)強(qiáng))
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