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斷開的營(yíng)養(yǎng)政策鏈條

田祖蔭表示，在我國(guó)農(nóng)村實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善面臨著龐大的群體。農(nóng)村義務(wù)教育在校人數(shù)為1.3億人，相當(dāng)于兩個(gè)英國(guó)的人口規(guī)模，是名副其實(shí)的義務(wù)大國(guó)。加之，平原、山區(qū)地理差異大，民族構(gòu)成眾多，學(xué)校食堂硬件不足都使情況更為復(fù)雜。

“第二個(gè)問題是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比較低?！碧镒媸a說(shuō)，中央財(cái)政按每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，只是定位在基本補(bǔ)助，帶有扶貧款的性質(zhì)，這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在少數(shù)地方可以解決吃飯和吃飽的問題，但在很多地方談不上營(yíng)養(yǎng)。

更令田祖蔭感到擔(dān)憂的是“安全隱患大”。從田間到餐桌，涉及食材采購(gòu)、交通運(yùn)輸、儲(chǔ)存加工、分餐就餐等各方面工作，單靠學(xué)校很難做到有效控制。今年以來(lái)，中西部地區(qū)7個(gè)省已先后發(fā)生了10多起食品安全或疑似食品中毒事件。

與此同時(shí)，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村兒童特別是留守兒童的營(yíng)養(yǎng)政策鏈條存在斷點(diǎn)。

“目前我國(guó)針對(duì)2歲～5歲貧困地區(qū)農(nóng)村兒童的營(yíng)養(yǎng)干預(yù)完全沒有。”該基金會(huì)一位工作人員表示，6歲以前的營(yíng)養(yǎng)狀況對(duì)于兒童的成長(zhǎng)至關(guān)重要，但營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃只針對(duì)義務(wù)教育階段，并沒有包含學(xué)齡前。

更令工作人員感到無(wú)奈的，大多數(shù)農(nóng)村教育管理者、校長(zhǎng)、教師和家長(zhǎng)缺乏營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)。他們?cè)谝恍┴毨Эh調(diào)研時(shí)看到，留守兒童多由祖父母或親戚照顧，一些老人會(huì)將免費(fèi)發(fā)放的牛奶雞蛋，換成乳酸飲料給孩子喝，“他們認(rèn)為雞蛋是‘發(fā)物’，孩子吃多了不好！”

2600萬(wàn)兒童生活在貧困線以下

貧困，是造成農(nóng)村兒童，特別是留守兒童營(yíng)養(yǎng)缺乏的主要原因。

北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)指出，我國(guó)目前仍然有1.28億人生活在貧困線以下，貧困發(fā)生率為13%。據(jù)推斷，農(nóng)村0歲～10歲之間的兒童，約有2600萬(wàn)人生活在貧困線以下。

李實(shí)認(rèn)為，應(yīng)從多維角度看待兒童貧困，特別是將農(nóng)民工子女營(yíng)養(yǎng)和教育問題作為政府下一步工作的重中之重?！翱创齼和毨栴}，不能僅看以收入、消費(fèi)為核心的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)，而是關(guān)注兒童發(fā)展條件的差距，包括教育、醫(yī)療、營(yíng)養(yǎng)、社會(huì)救助和保護(hù)等各方面?！崩顚?shí)認(rèn)為，城市兒童與農(nóng)村兒童發(fā)展條件上的差別，帶來(lái)了未來(lái)更大的就業(yè)和收入上的差異性，整個(gè)社會(huì)的收入差異也很難被縮小，在流動(dòng)兒童和留守兒童中尤為突出。

專家們認(rèn)為，隨著城市化不斷推進(jìn)，我國(guó)現(xiàn)有的5000多萬(wàn)留守兒童在未來(lái)20年將陸續(xù)進(jìn)入城市，成為勞動(dòng)力市場(chǎng)主力。他們當(dāng)前的營(yíng)養(yǎng)、健康和教育狀況將直接關(guān)系到其未來(lái)的身心素質(zhì)和社會(huì)生產(chǎn)力水平。(芐基)