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冬季海南成乞討人員集中地

是什么原因?qū)е?歲殘疾女丐童“父女倆”重返乞討路？福利院是否可以強(qiáng)制收養(yǎng)王菲菲……帶著種種疑問(wèn)，《法制日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了調(diào)查。

?？谑懈＠河嘘P(guān)工作人員表示，按照相關(guān)救助管理辦法，只能采取動(dòng)員、勸說(shuō)等方式，勸導(dǎo)流浪乞討人員接受救助或者回家，要尊重乞討者本人的意愿。王菲菲的情況應(yīng)該回到當(dāng)?shù)孛裾块T，并由當(dāng)?shù)孛裾块T送往福利院等機(jī)構(gòu)。送去福利院之后，她可以享受相關(guān)政策，接受疾病治療，以及入學(xué)機(jī)會(huì)。然而周口市民政部門負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，他們?cè)啻蝿裾f(shuō)王軍不要乞討，并幫助將菲菲送福利院撫養(yǎng)遭拒絕。

就此，?？谑芯戎靖闭鹃L(zhǎng)陳之聯(lián)稱，目前北方已經(jīng)天寒地凍，氣候溫暖的海南就成為乞討人員的集中地。乞討人員可以分為兩類：流浪乞討和職業(yè)乞討人員。7歲殘疾女丐童王菲菲“父女倆”就屬于職業(yè)乞討人員，由于他們已將乞討視為職業(yè)，因此被送回家之后會(huì)再次返回乞討，進(jìn)而再次找到救助，因此被稱為“重復(fù)救助人員”。按照《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》規(guī)定，并沒(méi)有對(duì)同一個(gè)人重復(fù)求助有什么規(guī)定，只要主動(dòng)求助，救助站沒(méi)有依據(jù)拒絕救助。

“而職業(yè)乞討者往往都不會(huì)接受救助，否則就阻礙其賺錢了。”陳之聯(lián)也坦陳了流浪乞討人員管理的尷尬現(xiàn)實(shí)。

海口市救助站提供的數(shù)據(jù)顯示，從該站救助情況來(lái)看，目前職業(yè)乞討人員比例占到了30%，這部分人也構(gòu)成了救助站重復(fù)救助人員的絕大部分，尤其在秋冬季節(jié)明顯增加。

亟需法律規(guī)范破解目前難題

媒體關(guān)注、救助站、公安、福利機(jī)構(gòu)等主管部門單位介入、社會(huì)愛(ài)心人士救助，都無(wú)法改變7歲殘疾女童6年來(lái)的乞討路。問(wèn)題到底出在哪里？

對(duì)此，海南省政協(xié)常委章汝先表示，7歲殘疾女童“父女倆”被遣返后又多次重新乞討的現(xiàn)象不足為奇?！叭绻皇亲o(hù)送乞討者回家，而不是從根本上解決他們的生計(jì)問(wèn)題，那么他們極有可能再次走上乞討之路?！闭氯晗日f(shuō)，這無(wú)形之中也造成了國(guó)家資源的浪費(fèi)。

海南律師陳劍認(rèn)為，目前對(duì)于乞討這一塊的立法仍存空白，現(xiàn)行的法律也并沒(méi)有禁止乞討這一說(shuō)法。但是從未成年人保護(hù)法的角度來(lái)講，7歲殘疾女丐童是應(yīng)該得到保護(hù)的，不能任由其沿街乞討。

海南律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)廖向琦在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，按照《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》，在自愿求助、無(wú)償救助的原則下，僅靠救助管理站工作人員說(shuō)服教育很難遏制乞討現(xiàn)象。對(duì)流浪乞討人員，需要社會(huì)管理者專業(yè)化、精細(xì)化地推進(jìn)管理。制定和完善相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)屬于貧困流浪乞討人員，應(yīng)予以及時(shí)救助；而對(duì)職業(yè)乞討應(yīng)該予以“嚴(yán)管”，并積極勸返；對(duì)操縱乞討的行為應(yīng)當(dāng)予以打擊，及時(shí)解救被操縱者。