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生育保險(xiǎn)應(yīng)進(jìn)一步明確政府責(zé)任

現(xiàn)行的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)定，生育保險(xiǎn)費(fèi)的提取比例最高不得超過(guò)工資總額的1%?！掇k法》規(guī)定，繳費(fèi)比例一般不超過(guò)0.5%，超過(guò)此標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)人力資源和社會(huì)保障部備案。

與會(huì)專家說(shuō)，目前各地的繳費(fèi)比例大概在0.7%左右，《辦法》規(guī)定了0.5%的費(fèi)率，加上生育保險(xiǎn)還應(yīng)支付失業(yè)女性、職工未就業(yè)配偶、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假等的生育保險(xiǎn)待遇，可能導(dǎo)致生育基金支付不足。按照《辦法》第五條的規(guī)定，生育保險(xiǎn)基金按照“以支定收、收支平衡”的原則籌集和使用。如果生育保險(xiǎn)基金在0.5%的繳費(fèi)比例內(nèi)仍有不足，怎么辦？

人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，0.5%的繳費(fèi)比例考慮到降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，吸引企業(yè)參保。生育保險(xiǎn)辦法在制度設(shè)計(jì)上一定要考慮現(xiàn)在的保障水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，既能很好地維護(hù)女職工權(quán)益，又能保證企業(yè)生存發(fā)展。同時(shí)，要關(guān)注各險(xiǎn)種、各法規(guī)之間的銜接問(wèn)題。

在蔣永萍看來(lái)，生育是社會(huì)勞動(dòng)，全社會(huì)應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，政府應(yīng)在其中發(fā)揮“托底”的作用，這是“對(duì)生育社會(huì)價(jià)值的承認(rèn)”。

譚琳建議，在《辦法》第五條，生育保險(xiǎn)基金的籌集和使用原則應(yīng)加上“收不抵支的應(yīng)由政府承擔(dān)”?？梢?guī)定，用人單位繳納比例已達(dá)到0.5%，生育保險(xiǎn)基金仍收不抵支的由統(tǒng)籌層級(jí)的政府負(fù)擔(dān)，“這樣有利于政府責(zé)任可操作化?！?/p>

與會(huì)專家都贊同，應(yīng)強(qiáng)調(diào)國(guó)家在生育保險(xiǎn)中的責(zé)任。

在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)后，人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真研究、反映大家的意見(jiàn)和建議，使《生育保險(xiǎn)辦法》更加完善，力促該辦法盡快出臺(tái)。

在認(rèn)真聽(tīng)取大家的意見(jiàn)后，全國(guó)婦聯(lián)副主席、書(shū)記處書(shū)記甄硯表示，黨的十八大報(bào)告提出堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益，首次將男女平等的憲法原則和婦女權(quán)益保障法的相關(guān)規(guī)定作為黨的主張予以明確。這是黨向全體民眾的莊嚴(yán)承諾。我們懷著更多的期待，相信我們的法律會(huì)更加完善，政策會(huì)更加公平，相關(guān)的規(guī)定會(huì)更加符合發(fā)展需求。

甄硯希望，充分考慮《生育保險(xiǎn)辦法》與有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的銜接問(wèn)題。對(duì)于法律已有明確規(guī)定的，應(yīng)建議實(shí)施辦法作出相應(yīng)具體規(guī)定，為法律的落實(shí)提供保障。建議應(yīng)統(tǒng)籌考慮政府的責(zé)任、企業(yè)的負(fù)擔(dān)、政策保障的普惠性、公平性和可持續(xù)性，將婦女合法權(quán)益落到實(shí)處。(本報(bào)記者 王春霞)