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本報(bào)記者 吳軍華 發(fā)自 福州 為杜絕家暴處置工作中出現(xiàn)未及時(shí)出警、出警后未按照法定程序展開處警、調(diào)查取證、詢問、訊問等問題，加強(qiáng)全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)處置家庭暴力的工作效能。福建省公安廳近日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公安機(jī)關(guān)處置家庭暴力工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

據(jù)了解，福建省委常委、政法委書記蘇增添，省長(zhǎng)助理、公安廳長(zhǎng)王惠敏等領(lǐng)導(dǎo)日前相繼就加強(qiáng)和規(guī)范公安機(jī)關(guān)處置家庭暴力工作作出批示，王惠敏批示：“加強(qiáng)和提升化解家庭糾紛和處置家庭暴力的能力，本身就是份內(nèi)事，各級(jí)各部門要重視去做好。”

《通知》明確了家庭暴力的概念，指出家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。家庭暴力行為不僅損害家庭成員的身心健康，破壞家庭穩(wěn)定，還嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安穩(wěn)定。要求全省各地公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)家庭暴力行為的嚴(yán)重危害性，切實(shí)加強(qiáng)處置工作敏感性和主動(dòng)性，嚴(yán)格執(zhí)行《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》以及《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》（婦字﹝2008﹞28號(hào)）、《福建省預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》（閩委政﹝2004﹞54號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)，確保全體民警“人人知責(zé)、人人知為”，及時(shí)、規(guī)范處置家庭暴力。

《通知》規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)處置，要求各地接到家庭暴力報(bào)警求助后，必須嚴(yán)格按照公安部和省廳有關(guān)接處警工作規(guī)范要求，迅速出警，并做好如下處置工作：立即制止正在發(fā)生的家庭暴力行為，控制加害人，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；受害人需要立即就醫(yī)的，應(yīng)積極協(xié)助聯(lián)系醫(yī)院組織救治，根據(jù)需要進(jìn)行臨時(shí)庇護(hù)及委托傷情鑒定；只要接處警，無論何種情形都應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查當(dāng)事人，詢問證人，搜集固定相關(guān)證據(jù)。受害人事后報(bào)警的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)展開調(diào)查，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理?，F(xiàn)場(chǎng)處置過程中，民警要根據(jù)不同情況，把握好政策，耐心細(xì)致說理講法，不得簡(jiǎn)單粗暴草率處理，不得推諉懈怠。同時(shí)，要認(rèn)真記錄每次出警情況，對(duì)多次報(bào)警的家庭暴力案件，要及時(shí)將家暴情況通報(bào)當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、街道及村（居）委會(huì)，防止事態(tài)惡化。要將相關(guān)證據(jù)整理歸檔，為民事訴訟案件中的受害人提供證據(jù)。

《通知》嚴(yán)格了案件辦理。處理家庭暴力案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)正確把握政策法律界限，根據(jù)不同情況，依法依規(guī)處理。對(duì)情節(jié)顯著輕微的案件，要兼顧維護(hù)受害人合法權(quán)益和維護(hù)家庭團(tuán)結(jié)，對(duì)加害人予以批評(píng)、訓(xùn)誡，告知其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及相應(yīng)的后果，防止事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)違反治安管理、符合調(diào)解條件的案件，在查清事實(shí)、分清責(zé)任的前提下，可以進(jìn)行調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不再處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，應(yīng)依法對(duì)違反治安管理行為人進(jìn)行處罰；對(duì)違法行為造成的損害賠償糾紛，應(yīng)告知當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟；對(duì)屬于告訴才處理的虐待案件和受害人有證據(jù)證明的輕傷害案件，應(yīng)當(dāng)告知受害人或其法定代理人、近親屬直接向人民法院起訴，并及時(shí)將案件材料和有關(guān)證據(jù)移送有管轄權(quán)的人民法院。只要受害人要求公安機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)立案查處，依法追究加害人刑事責(zé)任。對(duì)加害人真誠(chéng)悔罪，通過向受害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得受害人諒解，或者經(jīng)婦聯(lián)、村（居）委會(huì)、基層司法行政、人民調(diào)解委員會(huì)等機(jī)構(gòu)團(tuán)體調(diào)解，當(dāng)事人雙方自行和解，受害人書面請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)不追究加害人刑事責(zé)任，可以向人民檢察院提出依法從寬處理的建議。對(duì)造成受害人重傷或死亡的案件，應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹椋榍宸缸锸聦?shí)，依法追究加害人刑事責(zé)任。

《通知》強(qiáng)化了協(xié)作配合。要加強(qiáng)各警種之間的協(xié)作配合，提升處置家庭暴力的能力和水平，形成各警種共同參與處置的良好格局。治安部門及派出所要積極配合婦聯(lián)、村（居）委會(huì)、基層司法行政、人民調(diào)解委員會(huì)等機(jī)構(gòu)團(tuán)體，深入做好家庭矛盾糾紛的疏導(dǎo)和調(diào)解工作。要充分利用短信、網(wǎng)絡(luò)、專題講座以及“送法下基層”等形式，積極向廣大群眾宣傳家庭暴力的危害，提高公眾的法律素質(zhì)和道德水準(zhǔn)，引導(dǎo)受害人及其他家庭成員及時(shí)舉報(bào)家庭暴力行為，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益。要加強(qiáng)條線指導(dǎo)，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)基層民警工作的針對(duì)性和實(shí)效性，提升民警執(zhí)法辦案的能力和水平；法制部門要定期對(duì)接處警情況、案件辦理質(zhì)量等進(jìn)行考評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改執(zhí)法問題；督察部門要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督察，對(duì)發(fā)現(xiàn)群眾報(bào)警求助拒絕、推諉、拖延的，要追查到底；造成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任，切實(shí)解決在家庭暴力處置工作中有規(guī)不遵、有令不行等問題。省廳將適時(shí)聯(lián)合綜治、司法、婦聯(lián)、民政等部門開展督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)。