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熱點(diǎn)

1.頂層布局：注重整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合

群團(tuán)組織改革涉及的內(nèi)容多、任務(wù)重、難度大，面臨的矛盾和問(wèn)題較復(fù)雜，必須堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域盡快實(shí)現(xiàn)突破。就組織而言，當(dāng)前群團(tuán)改革以工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)為重點(diǎn)，帶動(dòng)其他群團(tuán)組織改革。就區(qū)域而言，以試點(diǎn)省市與試點(diǎn)省市的試點(diǎn)區(qū)縣為重點(diǎn)，帶動(dòng)其他省市與本省市內(nèi)其他區(qū)縣群團(tuán)組織改革。就內(nèi)容而言，重點(diǎn)是組織體系、工作隊(duì)伍與工作機(jī)制。

2.祛除“四化”、回歸“三性”：核心是解決脫離群眾問(wèn)題

“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化與娛樂(lè)化”使群團(tuán)組織脫離大多數(shù)群眾，進(jìn)而威脅到黨群眾基礎(chǔ)的鞏固。在社會(huì)主體原子化、多元性增強(qiáng)的背景下，推動(dòng)群團(tuán)組織回歸“政治性、先進(jìn)性與群眾性”成為群團(tuán)改革首要目標(biāo)。群團(tuán)組織基層基礎(chǔ)薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠問(wèn)題突出，特別是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和各類新興群體中的影響力亟待增強(qiáng)；有的群團(tuán)組織工作和活動(dòng)方式單一，進(jìn)取意識(shí)和創(chuàng)新精神不強(qiáng)，存在機(jī)關(guān)化、脫離群眾現(xiàn)象；群團(tuán)干部能力素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，作風(fēng)需要改進(jìn)。要不斷開(kāi)創(chuàng)黨的群團(tuán)工作新局面，就必須全面提高水平，切實(shí)解決問(wèn)題。在這些問(wèn)題中，有組織領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，有工作方式方法的問(wèn)題，但最核心的還是脫離群眾的問(wèn)題，脫離了群眾，群團(tuán)工作就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。因此，推進(jìn)群團(tuán)組織改革，需要加大對(duì)特殊群體、流動(dòng)人口和底層農(nóng)民的關(guān)注，需要更好地組織動(dòng)員群眾、教育引導(dǎo)群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大創(chuàng)造力。

3.問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向：堅(jiān)持重心下移、扎根基層的改革路徑

群團(tuán)組織大致經(jīng)歷了革命時(shí)期的建立、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的整頓與發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的衰微、與改革發(fā)展深水期的激活四個(gè)階段，每個(gè)階段都有自身的發(fā)展特點(diǎn)、問(wèn)題與實(shí)際需求。當(dāng)前階段推進(jìn)群團(tuán)組織改革，是對(duì)前述組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方式、人員隊(duì)伍、組織治理、脫離群眾等問(wèn)題的回應(yīng)。加快群團(tuán)組織改革，需要直面突出問(wèn)題，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路；需要結(jié)合社會(huì)轉(zhuǎn)型特征和群眾實(shí)際需要，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，面向基層、扎根基層，加快實(shí)現(xiàn)工作重心、力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，不斷創(chuàng)新和完善群團(tuán)組織設(shè)置方式、管理模式、運(yùn)行機(jī)制及支持體系。