新華社北京9月21日電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《全國婦聯(lián)改革方案》，標志著在黨的領導下全國婦聯(lián)改革進入全面實施階段。日前，全國婦聯(lián)負責人就有關改革情況回答了新華社記者提問。
問：請談談全國婦聯(lián)改革的重要意義？
答：全國婦聯(lián)改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，是加強和改進黨的群團工作、深化群團改革的重要組成部分，是黨中央確定的一項重大改革任務。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視婦女事業(yè)和婦聯(lián)工作。習近平總書記親自同全國婦聯(lián)新一屆領導班子集體談話并發(fā)表重要講話，親自主持去年9月我國與聯(lián)合國婦女署共同舉辦的全球婦女峰會并作重要講話，多次就全國婦聯(lián)工作作出重要指示、提出明確要求，為新時期婦聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展提供了重要思想指引。黨中央作出加強和改進黨的群團工作、深化群團改革的重大決策部署后，習近平總書記把全國婦聯(lián)改革放在全面深化改革的總盤子中、群團改革的大框架下進行總體設計，多次主持會議研究，深刻闡明全國婦聯(lián)改革的基本遵循、主要任務、實踐路徑和工作要求，為我們推進改革指明了前進方向、提供了強大思想武器。
深化婦聯(lián)改革是時代發(fā)展的必然要求，是勢在必行的關鍵抉擇，是把婦聯(lián)組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力的必由之路。婦聯(lián)組織是我們黨親自締造和直接領導的人民團體。在革命、建設和改革開放各個歷史時期，婦聯(lián)組織始終牢記光榮使命，動員引領廣大婦女響應黨的號召、投身黨的事業(yè)，為夯實黨執(zhí)政的婦女群眾基礎發(fā)揮了重要作用。新形勢下，婦聯(lián)組織的工作環(huán)境、任務、對象等都發(fā)生了深刻變化，面臨的新情況、新問題、新考驗前所未有。從發(fā)展大局看，我們黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全力推進全面建成小康社會進程，不斷把實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢推向前進，必須凝聚起包括婦女在內(nèi)的億萬人民團結奮進的強大力量。如何通過有效的手段、方法、載體和途徑，把占人口一半的婦女最廣泛最緊密地團結在黨的周圍，更好地為大局服務，迫切需要婦聯(lián)改革。從婦女群體看，當前，婦女思想觀念、價值取向、利益訴求、就業(yè)方式、生活方式日益多元，社會流動加快，群體分化明顯，如何把握不同婦女特點，根據(jù)不同婦女需求，更好地為婦女服務，迫切需要婦聯(lián)改革。從婦聯(lián)自身看，面對形勢發(fā)展變化，婦聯(lián)組織在思想觀念、體制機制、組織架構、方式方法、能力素質(zhì)等方面還有許多不適應。如何解決這些問題，更好地發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，當好黨開展婦女工作最可靠最有力的助手，迫切需要婦聯(lián)改革。
《全國婦聯(lián)改革方案》以中辦文件印發(fā)，這是婦聯(lián)組織的重大歷史機遇，是對我們的極大鼓舞和鞭策。我們要把組織落實改革方案、有力有序推進改革實踐作為向以習近平同志為總書記的黨中央看齊的自覺行動，把黨中央的重視和關懷轉(zhuǎn)化為推進婦聯(lián)改革的強大動力，在“眾星拱月”這一黨的群團工作總體格局中，更好履行婦聯(lián)組織使命，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織作用。
問：請問謀劃和推進全國婦聯(lián)改革有哪些總體考慮？
答：主要有五方面考慮。一是堅持正確方向。全國婦聯(lián)改革必須堅持黨的領導，把政治性作為婦聯(lián)組織的靈魂，深入貫徹習近平總書記對群團改革特別是婦聯(lián)改革提出的一系列新思想新要求，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持中國特色社會主義群團發(fā)展道路，切實承擔起引領廣大婦女聽黨話、跟黨走的政治任務，堅守婦聯(lián)工作的政治標準，確保改革始終沿著黨指引的正確方向前進。
二是堅持先進引領。全國婦聯(lián)改革必須把先進性作為履行職責使命的重要著力點，創(chuàng)新組織婦女、宣傳婦女、教育婦女、引導婦女工作，引領廣大婦女堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，緊跟黨走在時代前列，在發(fā)展改革穩(wěn)定第一線建功立業(yè)，為全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢發(fā)揮半邊天作用。
三是堅持婦女為本。全國婦聯(lián)改革必須把群眾性作為婦聯(lián)組織和工作的根本特點，堅持聯(lián)系和服務婦女群眾的工作生命線，把握婦女群眾所需所急所盼，更多關注關心關愛普通婦女群眾，建立健全聯(lián)系和服務婦女群眾的長效機制，切實把婦聯(lián)組織建設成為婦女群眾信賴和依靠的“婦女之家”，使婦聯(lián)干部真正成為婦女群眾的貼心“娘家人”。
四是堅持問題導向。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。全國婦聯(lián)改革必須在解決突出問題上下功夫，聚焦制約自身發(fā)展最突出的矛盾，聚焦婦女群眾反映最強烈的問題，找準改革的主攻方向和著力點，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上持續(xù)用勁發(fā)力，使解決問題真正成為籌劃改革的出發(fā)點、推進改革的牽引器、檢驗改革的試金石。
五是堅持從實際出發(fā)。婦聯(lián)工作的對象涵蓋各族各界、各行各業(yè)婦女，具有廣泛的群眾性和工作的獨特性。全國婦聯(lián)改革必須結合自身實際探尋發(fā)展路徑，既體現(xiàn)群團改革的共性，又彰顯婦女群眾組織自身的個性，努力走符合中央精神、體現(xiàn)時代要求、具有婦聯(lián)特點的改革之路。
問：請介紹一下全國婦聯(lián)機關改革有哪些舉措？
答：貫徹落實習近平總書記提出的群團領導機關要改革和改進機關機構設置、管理模式、運行機制的要求，全國婦聯(lián)機關的改革重點從五個方面展開。
一是著眼于增強廣泛性和代表性，改進全國婦聯(lián)領導機構人員構成。這方面改革的關鍵在于更多把各族各界、各行各業(yè)特別是基層女性中的優(yōu)秀代表人物充實到全國婦聯(lián)的領導機構中來。從目前全國婦女代表大會和全國婦聯(lián)執(zhí)委會、常委會、兼職副主席的人員構成來看，各族各界、各行各業(yè)勞動婦女和知識女性中的優(yōu)秀代表比例還不高。通過改革，到2018年召開中國婦女十二大時，全國婦女代表大會代表、全國婦聯(lián)執(zhí)委、全國婦聯(lián)常委、全國婦聯(lián)兼職副主席中各族各界、各行各業(yè)勞動婦女和知識女性的優(yōu)秀代表比例將分別達到60%、30%、20%和40%。
二是著眼于理順職能和創(chuàng)新機制，改革全國婦聯(lián)機關機構設置。針對目前全國婦聯(lián)機關存在的部門職能交叉、力量分散、對基層多頭指揮等問題，我們將對機關一些部門的職能進行調(diào)整優(yōu)化，把加強基層組織建設、加強婦聯(lián)家庭工作、加強網(wǎng)上婦女群眾工作擺在更加突出的位置，減少部門之間的職能交叉，理順內(nèi)部工作關系和機制，使重點工作的力量和資源更加統(tǒng)籌集中，更好地服務大局、服務婦女、服務基層，更好地體現(xiàn)全國婦聯(lián)對整個婦聯(lián)系統(tǒng)的宏觀指導功能。
三是著眼于建設一支充滿生機活力的干部隊伍，改革全國婦聯(lián)機關干部選拔任用方式和管理制度。推進這方面改革，主要是思想上牢固樹立“敞開大門建婦聯(lián)”的觀念，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海；路徑上打破年齡、學歷、身份壁壘，不拘一格從基層和各個領域的女性人才中選用婦聯(lián)干部，提高全國婦聯(lián)機關局處級掛職兼職干部比例，使更多優(yōu)秀女性參與全國婦聯(lián)工作，使機關干部隊伍結構不斷優(yōu)化，使全國婦聯(lián)成為錘煉提升做婦女群眾工作能力的重要陣地。
四是著眼于更有效地聯(lián)系和服務婦女，改進全國婦聯(lián)機關干部工作作風。轉(zhuǎn)變機關干部工作作風是這次改革的重點，也是推進改革的重要保障。為此，我們提出了全國婦聯(lián)機關干部到基層去、到婦女群眾中去的5項制度安排，分別是：全國婦聯(lián)領導班子成員每年用3個月左右時間深入基層開展婦女工作制度、機關干部“雙月下基層工作周”制度、機關干部到居住地社區(qū)婦聯(lián)報到制度、婦女需求調(diào)研制度和婦聯(lián)干部直接聯(lián)系婦女群眾制度。通過發(fā)揮這些制度的剛性作用，讓全國婦聯(lián)機關干部真正走出機關、走向基層、走進婦女群眾之中，扎扎實實把婦情民意了解在基層，把問題矛盾解決在基層，把婦女工作開展在基層，把維權服務落實到基層。
五是著眼于構建“互聯(lián)網(wǎng)+婦聯(lián)”工作新格局，創(chuàng)新開展網(wǎng)上婦女群眾工作。在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的今天，做好網(wǎng)上群眾工作，是做好新形勢下群眾工作的重要手段，對此習近平總書記高度重視，要求群團組織要下氣力開展網(wǎng)上工作。落實習近平總書記要求，我們把建設網(wǎng)上婦女工作平臺、打造“網(wǎng)上婦女之家”作為改革的突破口，進一步建好用好全國婦聯(lián)旗艦網(wǎng)站特別是“女性之聲”微信、微博、移動客戶端等新媒體矩陣，打造網(wǎng)上綜合服務載體，主動開展網(wǎng)上輿論斗爭，推進聯(lián)系網(wǎng)、工作網(wǎng)、服務網(wǎng)整體合一，線上和線下兩條戰(zhàn)線、實體和虛擬兩大空間共同開展婦女工作。
問：請問在改革中如何更好地引領廣大婦女聽黨話、跟黨走，為黨的事業(yè)奮斗？
答：習近平總書記把占人口一半的婦女作為黨執(zhí)政的重要群眾基礎，作為推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要力量，強調(diào)要注重發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，發(fā)揮婦女在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風方面的獨特作用。我們將著眼于充分發(fā)揮婦女的“兩個獨特作用”，大力度推進婦聯(lián)工作的改革創(chuàng)新。
一是創(chuàng)新思想教育方式。堅持把對婦女群眾的思想政治引領貫穿于婦聯(lián)工作的全過程和各方面，深入學習宣傳習近平總書記系列重要講話精神，深化“我與中國夢”、“聽黨話、跟黨走、做黨的好女兒”等婦女主題宣傳教育活動，大力宣傳各具特色“最美女性”的精神風貌，引領婦女筑牢理想信念、堅定“四個自信”。二是創(chuàng)新“巾幗建新功·共筑中國夢”活動。引導各行各業(yè)婦女樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮，參與供給側結構性改革，參與精準扶貧精準脫貧，參與“十三五”建設，立足本職為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。三是創(chuàng)新婦聯(lián)家庭工作。一方面優(yōu)化機構設置，把目前分散在相關部門的家庭工作職能和資源整合起來，組建家庭和兒童工作部，統(tǒng)籌做好婦聯(lián)家庭工作；另一方面創(chuàng)新工作載體，改進“五好家庭”評選表彰方式，持續(xù)在全國70多萬個城鄉(xiāng)社區(qū)“婦女之家”常態(tài)化開展“尋找最美家庭”活動，大力推動在黨政機關干部中開展廉潔家庭建設，創(chuàng)新家庭教育工作方式，在以好的家風支撐起好的社會風氣中更好地發(fā)揮婦聯(lián)組織作用。
問：通過改革，全國婦聯(lián)將如何更好地服務婦女、依法維護婦女合法權益？
答：在中央黨的群團工作會議上，習近平總書記把服務群眾、維護群眾權益同履行群團組織的政治職責緊密聯(lián)系在一起，提出了許多新的更高要求。學習領會習近平總書記重要講話，我們對服務大局與服務婦女的雙重使命、為黨分憂與為婦女群眾解難的雙重任務有了更深刻的認識和把握。
我們將著眼于履行政治職責與履行基本職能有機統(tǒng)一，加大維權服務的改革創(chuàng)新。一是加大維權服務在源頭的工作力度。利用婦聯(lián)組織代表婦女參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各種渠道和協(xié)商機制，努力在法規(guī)制定、政策出臺、規(guī)劃編制等關鍵環(huán)節(jié)上更好地代表和維護婦女兒童合法權益。二是加大維權服務在基層的工作力度。充分發(fā)揮基層維權服務站點、12338婦女維權服務熱線等各種維權載體和陣地的作用，推動把婦女權益問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。三是加大維權服務在婦女群眾身邊的工作力度。把婦女創(chuàng)業(yè)擔保貸款、婦女“兩癌”免費檢查和治療救助等項目做實、擴大覆蓋面和受益面，創(chuàng)新開展對留守流動婦女兒童、貧困婦女、殘疾婦女、老年婦女等的關愛幫扶工作，滿腔熱情地為她們做好事、解難事，讓廣大婦女兒童特別是困難群體在婦聯(lián)組織的貼心服務中感受黨和政府的關懷與溫暖，從而使服務婦女群眾、維護婦女群眾權益的過程成為為黨的事業(yè)凝心聚力的過程。
問：全國婦聯(lián)將采取什么樣的改革舉措，最大限度地把觸角延伸到各族各界、各行各業(yè)婦女群眾？
答：探索以多種方式構建縱橫交織的網(wǎng)絡化組織體系，做到哪里有群眾、哪里就要有自己的組織，是習近平總書記對所有群團組織提出的要求，而對于覆蓋面最廣、服務對象最多、工作領域最寬的婦聯(lián)組織來說，加強基層基礎尤為重要，是婦聯(lián)工作的固本之舉，是婦聯(lián)改革的重中之重。
針對婦聯(lián)基層基礎存在的突出問題，我們將把改革的著力點放在擴大婦聯(lián)組織和工作的有效覆蓋上。一是創(chuàng)新基層組織設置。重點推動在城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建婦聯(lián)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)組織建設，推動在新領域新階層形式多樣地建立婦女組織，激活基層婦聯(lián)組織的神經(jīng)末梢，使廣大婦女在身邊就能找到婦聯(lián)組織，參加婦聯(lián)組織的活動，及時得到婦聯(lián)組織的幫助。二是壯大基層工作力量。重點發(fā)展壯大以婦聯(lián)干部為骨干、以婦女社會工作者和巾幗志愿者等為依靠、吸引更多城鄉(xiāng)社區(qū)婦女參加的基層婦聯(lián)工作隊伍，廣泛發(fā)動婦女群眾做婦女工作。三是發(fā)揮基層陣地作用。重點推動在基層黨組織活動陣地等的規(guī)劃建設中統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)“婦女之家”建設，并將“婦女之家”建設向各領域延伸，讓“婦女之家”的服務功能更強、工作更活躍。四是創(chuàng)新基層工作運行方式。重點是建立依靠婦女群眾推進婦聯(lián)工作的運行方式，擴大讓普通婦女群眾直接參與婦聯(lián)工作的渠道，組織活動請婦女群眾一起設計、部署工作請婦女群眾一起參與、表彰先進請婦女群眾一起評議。
問：我們了解到，前段時間全國婦聯(lián)已在一些方面進行了大膽的改革探索，目前進展如何？按照黨中央要求，下一步全國婦聯(lián)黨組將怎樣領導和推進改革？
答：去年7月中央黨的群團工作會議以來，全國婦聯(lián)黨組認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，在認真研究制定改革方案的同時，緊緊圍繞增強政治性先進性群眾性，聚焦克服存在的問題，對看準的事情先改先試。
比如，針對基層工作力量不足問題，指導各地把活躍在城鄉(xiāng)社區(qū)的各類女性組織帶頭人和在群眾中有影響有專長的婦女吸納到基層婦聯(lián)組織工作隊伍中來，僅2015年就新增城鄉(xiāng)社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委等25萬多人，優(yōu)化了基層隊伍結構，壯大了基層工作力量。又比如，針對克服機關化行政化問題，創(chuàng)新全國三八紅旗手推評方式，拿出一定名額面向社會開放，吸引140多萬人次網(wǎng)民參與投票，2000多萬人次網(wǎng)民關注此事，增強了推評工作的互動性，擴大了全國三八紅旗手的社會影響力。再比如，針對運用網(wǎng)絡開展工作不夠的問題，專門組建網(wǎng)絡信息傳播中心，開通“女性之聲”微博、微信、移動客戶端，婦聯(lián)系統(tǒng)建立網(wǎng)站、微信公眾號、微博3000多個，形成了覆蓋所有?。▍^(qū)、市）和地市婦聯(lián)的新媒體矩陣。還比如，為進一步了解和掌握婦女群眾對婦聯(lián)工作的知曉率、參與率、滿意率、受益率，組織社會力量對婦聯(lián)重點工作進行第三方評估，為改進機關工作提供依據(jù)。這些改革舉措和成效得到了基層婦聯(lián)干部的普遍認可和廣大婦女群眾的歡迎，也為全面推進婦聯(lián)改革探索了路徑、積累了經(jīng)驗。
下一步，全國婦聯(lián)黨組將自覺堅持黨的領導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更好地履行領導和推進改革的重大政治責任。一方面，加強思想教育、加強組織領導、加強監(jiān)督檢查、加強輿論宣傳，以釘釘子精神抓好《全國婦聯(lián)改革方案》的落實，努力為婦聯(lián)系統(tǒng)改革樹立標桿。另一方面，加強對各地婦聯(lián)改革的指導，支持各地婦聯(lián)在黨委領導下，因地制宜推進改革，形成以上率下、上下聯(lián)動的改革新局面，向黨中央交上一份合格的改革答卷。 | 
