一條龍中介服務(wù)有玄機(jī) “送養(yǎng)平臺(tái)”暗藏QQ群
如何讓民間送養(yǎng)行為“合情”又“合法”？
編者按
在我國，民間送養(yǎng)行為一直普遍存在，其中涉及的法律問題和兒童權(quán)益問題層出不窮。而隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，一些不法分子將網(wǎng)絡(luò)作為民間送養(yǎng)嬰兒的便利渠道，并衍生出“辦出生證明”“辦準(zhǔn)生證”等一條龍的中介服務(wù)。只要花幾萬塊錢，領(lǐng)養(yǎng)人便能通過貼吧、QQ群中獲取到的送養(yǎng)信息聯(lián)系到送養(yǎng)人，無須提供任何信息、接受任何監(jiān)督、審核，便能領(lǐng)養(yǎng)到一個(gè)孩子，并通過購買假的“出生證明”給孩子落戶。這所謂的“事實(shí)收養(yǎng)”是否具有法律效力？如此草率的送養(yǎng)能否保證孩子有一個(gè)有利于其健康成長的家庭環(huán)境？諸多問題都關(guān)系到一個(gè)剛剛呱呱落地的嬰孩的未來。
□ 中國婦女報(bào)·中國女網(wǎng)記者 周韻曦
7月31日，一個(gè)沉寂了數(shù)日、化名“醫(yī)療人才職業(yè)交流群”的網(wǎng)絡(luò)送養(yǎng)QQ群再次熱鬧了起來，一個(gè)QQ名為“望云端”的用戶在群里高調(diào)宣布：“我領(lǐng)到孩子了！”而就在數(shù)日前，剛剛有媒體就民間網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行的送養(yǎng)嬰兒行為進(jìn)行了深度報(bào)道，又一批涉嫌協(xié)助這種交易行為的貼吧、QQ群被依法關(guān)停。
送養(yǎng)還是販嬰
2013年7月，通過全國27個(gè)省區(qū)市公安機(jī)關(guān)同步開展特大網(wǎng)絡(luò)販嬰專案集中抓捕解救行動(dòng)，曾一舉摧毀了4個(gè)特大網(wǎng)絡(luò)販嬰團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人1094名，解救被拐賣嬰兒382名。其中，“圓夢收養(yǎng)送養(yǎng)之家”（以下簡稱“圓夢之家”）網(wǎng)站“人人要我”“收養(yǎng)吧”“中國孤兒網(wǎng)”4個(gè)網(wǎng)站和30個(gè)QQ群的核心負(fù)責(zé)人周代富及其身后的犯罪團(tuán)伙被依法逮捕。
時(shí)隔4年，記者在昔日的“圓夢收養(yǎng)送養(yǎng)之家”騰訊微博上仍能看到當(dāng)年相關(guān)負(fù)責(zé)人對圓夢之家的介紹，上面寫道：
“圓夢之家始創(chuàng)2007年10月，至今擁有收養(yǎng)群43個(gè)，論壇一個(gè)，我們致力于民間收養(yǎng)和送養(yǎng)，至今為止經(jīng)圓夢之家?guī)椭晒A夢的家庭高達(dá)30余萬家，非圓夢之家?guī)椭鶕?jù)論壇信息成功的家庭10萬余戶，成功制止收養(yǎng)人受騙事件70萬余起，打擊販賣人口機(jī)構(gòu)11個(gè)?！?/p>
這種“賊喊捉賊”的伎倆蒙蔽了很多迫切渴望孩子的家庭，獲得了他們的信任。而案件一經(jīng)曝露，一些涉事其中的收養(yǎng)家庭才發(fā)現(xiàn)，這些自稱公益組織的網(wǎng)站背后，用隱秘的方式進(jìn)行著販嬰交易。而一些經(jīng)過網(wǎng)站、QQ群領(lǐng)養(yǎng)到孩子的家庭通過公安人員辦案才得知，自己領(lǐng)養(yǎng)到的孩子并不是所謂送養(yǎng)人親戚棄養(yǎng)的，而是被不法分子偷拐而來。
經(jīng)審訊，核心犯罪嫌疑人周代富承認(rèn)，他們通過搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在買賣嬰幼兒的后續(xù)過程中獲利。還有就是“捐贈(zèng)費(fèi)”。交易成功后，要求雙方向本網(wǎng)站捐贈(zèng)一定數(shù)額的“捐贈(zèng)費(fèi)”，一般按照成交額的4%至6%收取。周代富曾從某人那里花2000元買單個(gè)嬰兒，或者花3500元買雙胞胎，然后單個(gè)嬰兒以6000元至6500元、雙胞胎以1.2萬元的價(jià)格賣出去。
也正是同年，一對山東夫婦由于妻子結(jié)婚多年不能生育，迫切希望有個(gè)孩子，他們通過圓夢之家聯(lián)系上一位送養(yǎng)人李輝，李輝在網(wǎng)站上表示，他離了婚，沒有人能繼續(xù)撫養(yǎng)孩子，希望給孩子尋找一個(gè)家庭，同時(shí)需要收些費(fèi)用。最終，這對山東夫婦支付李輝4萬元撫養(yǎng)費(fèi)后領(lǐng)養(yǎng)了這個(gè)孩子。然而隨著案件的破獲，他們才知道，自己領(lǐng)養(yǎng)到的孩子竟然是李輝從他人手中偷拐到的。
不能說的身份
雖然涉嫌利用公益的幌子通過網(wǎng)絡(luò)販賣嬰兒的犯罪團(tuán)伙已被繩之以法，但網(wǎng)絡(luò)上的嬰兒送養(yǎng)行為依然存在。
對于一些不能生育的家庭來說，對于孩子的渴望是他們到處尋覓索求數(shù)年的動(dòng)力。只要聽說哪里有孩子愿意送養(yǎng)，他們便會(huì)沖動(dòng)地將可能會(huì)觸及的法律底線拋之腦后。
在教育領(lǐng)域工作的孫先生尋覓合適的送養(yǎng)人已有兩年時(shí)間。由于愛人不能生育，已近不惑之年的他對孩子的渴望近乎極點(diǎn)。他告訴中國婦女報(bào)·中國女網(wǎng)記者，一開始，他們?nèi)ス聝涸骸⒏＠簩で蠛⒆?，后又托親友到處詢問。前不久，在通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖打聽送養(yǎng)信息時(shí)，一位中介找到他，開價(jià)6萬元，稱可以幫他聯(lián)系到愿意送養(yǎng)的孩子?！澳强刹恍?，萬一是偷的呢?！绷硗?，“不給辦出生證明上不了戶口”也是大問題。孫先生告訴記者，他曾有個(gè)朋友花了千把塊錢就領(lǐng)養(yǎng)到了孩子，但是現(xiàn)在孩子都兩歲了，戶口還是沒能落上，今后上學(xué)成了大問題。
相比孫先生，“望云端”則“幸運(yùn)”得多。
幾日前，當(dāng)偽裝成收養(yǎng)人加入QQ群的記者與她初次閑聊時(shí)，她還在到處尋“女”。
“我就想要個(gè)女孩，因?yàn)槲蚁矚g女孩，必須領(lǐng)養(yǎng)個(gè)自己喜歡的?！彼嬖V記者，自己是山東人，雖然不能生育，但愛人和公婆對她都很好，對他們來說，孩子是這個(gè)本應(yīng)該更幸福的家庭唯一的“缺憾”。
她也曾試過“試管”嬰兒。“前前后后花了五六萬元，不但身體遭罪，懷孕到6個(gè)月時(shí)還是流產(chǎn)了?！彼粺o遺憾地說：“結(jié)婚8年來，為了要孩子，花了那么多錢，受了那么多罪，可還是沒有成功?！?/p>
尋“女”一年多來，她遇到過不少騙子。此前曾有送養(yǎng)人找上她，因?yàn)樗宛B(yǎng)的是男孩，她便介紹給了一位朋友。誰知本來說好的3萬元營養(yǎng)費(fèi)，到了當(dāng)?shù)貐s要求朋友支付6萬元，“那邊聲稱如果不給6萬，就去告她偷孩子?！迸笥训倪@次經(jīng)歷讓她心有余悸。
聊天中，她給記者發(fā)來一張照片，照片上拍的是一個(gè)熟睡的可愛男嬰。她告訴記者，這個(gè)男嬰剛剛出生，他的親生母親由于是未婚生育且跟孩子父親分了手，無力撫養(yǎng)。她要求收養(yǎng)人付給她3萬元補(bǔ)償費(fèi)便能將孩子抱走。
由于堅(jiān)持想要女孩，“望云端”“放棄”了這個(gè)男嬰。誰知幾天后，她還是抱養(yǎng)了另一名“男嬰”。“親眼看到這個(gè)寶寶，覺得他實(shí)在太可愛了，就領(lǐng)養(yǎng)了?！辈粌H如此，她“實(shí)在是等不下去了”。聊天中記者獲知，為了怕對方獲知她的家庭信息，她和愛人去了離家千里之外的男孩的出生地，并付給男孩母親三萬五千元的營養(yǎng)費(fèi)。
同其他通過類似方式領(lǐng)養(yǎng)到孩子的家庭一樣，雖然“尋”子成功，但畢竟沒有通過合法公證，孩子的身份在“望云端”和其他家庭的心底始終是一個(gè)不知何時(shí)會(huì)爆炸的炸彈。
打通合法合規(guī)的領(lǐng)養(yǎng)渠道
2014年5月份，一個(gè)小生命呱呱落地。由于這個(gè)男嬰的父親吳某的父母反對吳某的婚事，男嬰的母親張某便將剛出生不久的男嬰送養(yǎng)給了外地一對“80后”小夫妻。不僅如此，雙方還簽訂了《民間送養(yǎng)收養(yǎng)協(xié)議》。
收養(yǎng)男嬰后，小夫妻全家視如己出，悉心照料，轉(zhuǎn)眼孩子便要滿周歲，誰知這時(shí)，男嬰的親生母親張某卻找上門來。原來，吳某的父母又同意了二人的婚事，這讓張某產(chǎn)生了要回兒子的念頭。上門索要兒子但被拒絕后，張某和吳某向法院提起訴訟，要求法院判令雙方簽訂的《民間送養(yǎng)收養(yǎng)協(xié)議》無效，并判令孩子歸還親生父母。
事實(shí)上，在民間由于送養(yǎng)收養(yǎng)而產(chǎn)生分歧的奪子大戰(zhàn)時(shí)有發(fā)生。由于這類送養(yǎng)收養(yǎng)行為一般并沒有在民政部門登記，不能受到法律承認(rèn)，因此案件的結(jié)果常常是收養(yǎng)人人財(cái)兩空，好不容易建立起的親子感情被生生撕裂。
有人渴求尋“子”，同樣也有人渴望給自己無力撫養(yǎng)的孩子找到一個(gè)更好的家庭。
今年22歲的小竇（化名）通過記者的QQ好友請求后，很快便發(fā)來一段“冷冰冰”的話：陪產(chǎn)，生產(chǎn)費(fèi)用領(lǐng)家負(fù)責(zé)，只送不孕家庭。她告訴記者，距離預(yù)產(chǎn)期還有半個(gè)月，之前談好的送養(yǎng)卻因?yàn)槭震B(yǎng)人聲稱湊不夠錢而毀約，這讓她不得不重新找尋收養(yǎng)人。
提及孩子的撫養(yǎng)問題，她告訴記者，自己還是單身，以后也會(huì)組建新的家庭，所以根本無法撫養(yǎng)這個(gè)孩子。“畢竟我還要過自己的生活，我懷孕家里人都不知道，連朋友都沒有人知道?！?/p>
在網(wǎng)絡(luò)上找尋到的送養(yǎng)信息里，像小竇這種年輕未婚生育、無力撫養(yǎng)孩子的送養(yǎng)人不在少數(shù)。對她們來說，自己撫養(yǎng)孩子很不現(xiàn)實(shí)，但也會(huì)時(shí)不時(shí)擔(dān)心，收養(yǎng)家庭對孩子不好。
2014年9月，民政部下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女和社會(huì)散居孤兒收養(yǎng)工作的意見》，其中特別指出，生父母作為送養(yǎng)人有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的，生父母應(yīng)出具所在單位或者村（居）委會(huì)出具的能夠確定生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的相關(guān)證明。生父母確因其他客觀原因無力撫養(yǎng)子女的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具的有關(guān)證明可以作為生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的證明使用。
“過去并沒有這樣的硬性要求，現(xiàn)在需要生父母所在單位或者村（居）委會(huì)出具硬性證明，并且添加了針對‘其他客觀原因’的要求，說明民間送養(yǎng)的口子放寬了?！?公益打拐律師王志偉告訴記者，“只要基層負(fù)責(zé)部門能夠出具證明，收養(yǎng)關(guān)系就成立了，這也是對民間送養(yǎng)亂象做出的一種規(guī)范?！?/p>
在王志偉看來，一些地區(qū)普遍存在的民間送養(yǎng)行為中，確實(shí)存在一些矛盾和糾結(jié)。
如多少營養(yǎng)費(fèi)/補(bǔ)償費(fèi)算合法，超出多少就算販嬰呢？王志偉表示，這并沒有明確界定。“民間送養(yǎng)不涉及費(fèi)用的極少，基層干警也經(jīng)常提出這樣的疑問，各地也出現(xiàn)了很多具有爭議的案件?！蓖踔緜ジ嬖V記者，按照公安部意見，民間送養(yǎng)行為中，5萬元這個(gè)數(shù)字便涉嫌是交易行為，但一些地方司法機(jī)關(guān)卻認(rèn)為，在一些經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū)，5萬塊錢就是一個(gè)普通的營養(yǎng)費(fèi)?！巴瑯拥慕痤~，富庶的江浙地區(qū)和一些貧困落后地區(qū)的意義不同，并不好衡量?！边@就導(dǎo)致“政府存在無法判定的事實(shí)困難，罪與非的界限非常模糊”。
另一方面，“加強(qiáng)送養(yǎng)監(jiān)管，提高收養(yǎng)門檻，針對類似事件理順?biāo)宛B(yǎng)程序確實(shí)需要，但民間送養(yǎng)是普遍存在的現(xiàn)象，真實(shí)送養(yǎng)和具有拐賣行為的送養(yǎng)摻雜一團(tuán)，難以辨別。這又讓出于監(jiān)管目的而加強(qiáng)措施的行為影響正常的送養(yǎng)行為，甚至矯枉過正?！蓖踔緜ブ赋觥?/p>
那么，“如果卡得過死，會(huì)影響這些孩子后期的生存環(huán)境。如制度過嚴(yán)影響孩子無法落戶，從而造成孩子上學(xué)或農(nóng)村土地權(quán)益會(huì)受到影響?！绷硗?，“一些縣級政府因?yàn)閾?dān)心民間送養(yǎng)行為中摻雜拐賣行為，從而不愿意按規(guī)定正常給送養(yǎng)人和收養(yǎng)人做登記?！边@也就導(dǎo)致“大部分送養(yǎng)行為沒有按法律程序走?！?/p>
然而，是否存在事實(shí)送養(yǎng)仍存在爭議?！扒袛嗷谘壍母改缸优P(guān)系，重新建立新的法律親子關(guān)系，是非常嚴(yán)肅且重大的法律問題?！蓖踔緜ブ赋?，從目前的管理標(biāo)準(zhǔn)層面看，民間的送養(yǎng)行為“隨意而任性”。他建議，要拓寬送養(yǎng)收養(yǎng)渠道，讓民間送養(yǎng)行為更加合規(guī)合法，應(yīng)建立一種快捷的司法制度，“不一定都按普通的民事案件審理，而是通過快捷的司法程序形成一種司法機(jī)制，從而判斷審查送養(yǎng)行為是否符合送養(yǎng)規(guī)定，讓民間送養(yǎng)行為更加規(guī)范?！?/p>
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