□ 張西流 目前，教育部正在著手研究起草學(xué)校安全條例，進(jìn)一步明確政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)其他相關(guān)方面的法定職責(zé)，系統(tǒng)構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制機(jī)制。全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)建議抓緊學(xué)校安全立法工作，待國務(wù)院制定的學(xué)校安全條例施行一段時(shí)間后再研究制定法律。反校園暴力問題，可在起草學(xué)校安全條例時(shí)統(tǒng)籌研究。（1月10日《法制日報(bào)》） 近年來，學(xué)校安全事件頻發(fā)，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。為此，公安部、教育部等相關(guān)部門分別就組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、人員配置等方面進(jìn)行了重點(diǎn)部署。特別是，全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)建議抓緊學(xué)校安全立法工作，教育部正在加快起草學(xué)校安全條例，將進(jìn)一步明確政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)的法定職責(zé)，釋放出“以法治校”的積極信號(hào)。 不可否認(rèn)，隨著學(xué)校辦學(xué)主體及后勤社會(huì)化等多重變革的開展，學(xué)校與社會(huì)不斷滲透融合，影響校園安全的不確定因素也在增加。同時(shí)，學(xué)生違法犯罪、校園暴力事件等時(shí)有發(fā)生，特別是，來自社會(huì)的暴力侵害明顯增加，嚴(yán)重影響了正常的教學(xué)秩序，威脅著學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全。 學(xué)校安全事件頻發(fā)的背后，存在一些深層次的原因。比如，一些學(xué)校管理者觀念陳舊，缺乏安全理念；校園主體人群特殊且日益多元化，增加了管理難度；社會(huì)問題的輻射，使學(xué)校安全管理內(nèi)涵及外延不斷擴(kuò)大；缺乏規(guī)范的校園安全管理機(jī)制，缺乏突發(fā)事件預(yù)警及應(yīng)急處置機(jī)制。再者，學(xué)生群體缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，正處在人生觀、世界觀形成的關(guān)鍵階段，易受外界環(huán)境影響?？梢姡瑢W(xué)校安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要進(jìn)行綜合治理。 因此，實(shí)行“以法治?！?，重在構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系。首先，加緊出臺(tái)學(xué)校安全條例，建立學(xué)校安全保障機(jī)制，使其成為社會(huì)公共安全體系中不可或缺的部分。其次，建立以政府為主導(dǎo)，跨行業(yè)跨部門的學(xué)校安全保障戰(zhàn)略框架。再者，將創(chuàng)建“平安學(xué)?！崩砟钊谌雽W(xué)校發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校內(nèi)保工作規(guī)定》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法規(guī)，不斷完善安全教育制度和突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，做到有備無患。更重要的是，要對學(xué)生加強(qiáng)法制教育和安全防范教育，提高自我調(diào)控及安全防范能力?？傊?，御風(fēng)險(xiǎn)于事前，比事后整治更重要。 實(shí)行“以法治?！保瑧?yīng)建立以政府為主導(dǎo)，跨行業(yè)跨部門的學(xué)校安全保障戰(zhàn)略框架，對學(xué)生加強(qiáng)法制教育和安全防范教育，提高自我調(diào)控及安全防范能力。 ? |
