□ 劉世康 產(chǎn)假再延長(zhǎng)60天、配偶享有護(hù)理假、休假期間工資照發(fā)、兩孩入托入學(xué)有補(bǔ)貼……7月29日，遼寧省人大常委會(huì)對(duì)《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例（修訂草案）》進(jìn)行審議。本次修訂草案規(guī)定減輕兩孩家庭負(fù)擔(dān)，降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。 該修訂草案提出，婦女懷孕、生育和哺乳期間享受特殊勞動(dòng)保護(hù)并可以獲得幫助。鼓勵(lì)企業(yè)為孕期和哺乳期婦女提供靈活工作時(shí)間及必要的便利條件。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)創(chuàng)造便利條件，積極支持婦女生育后重返工作崗位。 遼寧的人口與計(jì)劃生育條例修訂草案，無疑具有積極作用與意義，是基于生育率“低迷”大背景下的必要調(diào)整，有利于鼓勵(lì)生育。事實(shí)上，為了解決“不敢生”和“生不起”的問題，各地出臺(tái)了不少鼓勵(lì)性措施，從分娩到奶粉，從延長(zhǎng)產(chǎn)假、提高生育津貼再到生育險(xiǎn)等，可謂招數(shù)盡出。 然而，從全國(guó)范圍看，“全面兩孩”政策實(shí)施以來，并沒有帶來預(yù)期的生育率的大幅增長(zhǎng)。“全面兩孩”政策遭遇了低迷的生育意愿，育齡夫婦不敢生、不愿生，是更多考量了育兒成本之后的一種選擇。比如生育兩孩會(huì)增加家庭經(jīng)濟(jì)壓力，影響女性事業(yè)發(fā)展，部分家庭還面臨孩子無人看管等問題。 想要提振生育意愿，除了要減輕兩孩家庭負(fù)擔(dān)外，也應(yīng)減輕用人單位的負(fù)擔(dān)。要看到部分“催生”政策，實(shí)際上增加了女性職工較多的用人單位的用工成本，如果不能合理地減輕用人單位的負(fù)擔(dān)，就可能間接加劇職場(chǎng)歧視，讓女性職員在職場(chǎng)遭到更多排擠，反過來影響職場(chǎng)女性的生育意愿，從而形成惡性循環(huán)。 鼓勵(lì)生育，就要讓減輕兩孩家庭負(fù)擔(dān)的措施落到實(shí)處，政府更應(yīng)該積極“埋單”。要進(jìn)一步完善與生育政策相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。比如，積極發(fā)展托育服務(wù)，落實(shí)育齡夫妻依法享有的各項(xiàng)福利待遇和計(jì)劃生育的免費(fèi)服務(wù)，落實(shí)個(gè)稅減免扣除，完善家庭發(fā)展的政策體系，支持女性職業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要加快立法修法，加大執(zhí)法力度，讓反就業(yè)歧視有法可依、有法必依，通過修改勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)，縮小女職工禁忌從事勞動(dòng)范圍，構(gòu)建生育友好的社會(huì)環(huán)境。 |
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