建議明確規(guī)定婚姻唯一住所的共同居住權(quán) 全國(guó)人大常委會(huì)委員張伯軍說(shuō),在婚姻家庭編草案中,應(yīng)增加關(guān)于個(gè)體工商戶、農(nóng)村土地承包戶以及個(gè)人合伙的具體財(cái)產(chǎn)安排。 “當(dāng)前的婚姻家庭編草案對(duì)財(cái)產(chǎn)方面的規(guī)定僅限于夫妻之間的財(cái)產(chǎn)規(guī)定,但是對(duì)于民法總則當(dāng)中規(guī)定的個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包戶以及個(gè)人合伙之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系并未作出詳細(xì)規(guī)定?!睆埐娬f(shuō),個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包戶以及個(gè)人合伙多以家庭關(guān)系為紐帶進(jìn)行生產(chǎn)生活勞作,對(duì)其之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系應(yīng)當(dāng)予以明確。 第840條規(guī)定了屬于夫妻一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)的5種情形。全國(guó)人大常委會(huì)委員羅保銘建議增加一項(xiàng),即“因具有身份屬性而取得的財(cái)產(chǎn)明確為個(gè)人財(cái)產(chǎn)”,比如軍人轉(zhuǎn)業(yè)和復(fù)員所得的補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)民因土地被征用所得的土地補(bǔ)償費(fèi),這些財(cái)產(chǎn)都因個(gè)人身份取得,應(yīng)當(dāng)界定為個(gè)人財(cái)產(chǎn)。 “為什么在法律上明確呢?”羅保銘進(jìn)一步解釋,比如農(nóng)村的姑娘出嫁到外村或者其他地方,如果原來(lái)這個(gè)家庭的土地被征用,獲得的補(bǔ)償款應(yīng)該有出嫁姑娘的一份。如果家庭給她分配了,很和諧,沒(méi)有問(wèn)題。如果分不到,法律有規(guī)定,可以求助法律調(diào)解或者訴訟,要保留她個(gè)人身份屬性而屬于她的財(cái)產(chǎn)。 “建議增設(shè)對(duì)婚姻唯一住所的共同居住權(quán)?!比珖?guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員譚琳說(shuō), 建議在第836條之后增加一條,“屬于夫妻一方個(gè)人所有的房屋是夫妻唯一住所的,雙方有共同使用居住的權(quán)利,所有權(quán)人不得自行處分。” 譚琳進(jìn)一步解釋,婚姻住所是夫妻履行法定義務(wù)、行使配偶權(quán)利的特定場(chǎng)所,也關(guān)系到訴訟、繼承、遺棄等行為的認(rèn)定,在農(nóng)村還事關(guān)土地權(quán)益、宅基地的分配,非常重要。為維持家庭生活安定和睦,有必要明確規(guī)定婚姻唯一住所的共同居住權(quán)。另外,我國(guó)目前的社會(huì)保障水平比較低,為了保障婚姻中弱勢(shì)方的權(quán)利,有必要對(duì)婚姻住所的處分作特別限制,所有權(quán)人不能因?yàn)殡x婚就隨意處分婚姻共同居住的唯一住所,使另一方無(wú)家可歸。 雷明光來(lái)自農(nóng)村,也經(jīng)常到農(nóng)村開(kāi)展相關(guān)調(diào)研。在調(diào)研中,雷明光發(fā)現(xiàn),很多地方法院在審理判決農(nóng)村婦女離婚案件時(shí),常常會(huì)避開(kāi)承包的土地、山林、草場(chǎng),自建房屋等的分割問(wèn)題,對(duì)婦女權(quán)益保護(hù)不利。 “農(nóng)村婦女離婚后,在男方、娘家通常都拿不到土地承包權(quán)。農(nóng)村婦女,要不然就是忍著,不敢離婚,還有很多農(nóng)村婦女離婚后幾個(gè)星期、幾個(gè)月,為了生存,很快又嫁了,婚姻基礎(chǔ)依然很差?!崩酌鞴饨ㄗh,民法典物權(quán)編、合同編、婚姻家庭編等應(yīng)作出相關(guān)規(guī)定,使得農(nóng)村土地承包權(quán),承包的山林、草場(chǎng),自建房屋等可以依法分割,為農(nóng)村婦女離婚救濟(jì)提供可行的路徑。 權(quán)益繼承問(wèn)題需認(rèn)真調(diào)查研究 “農(nóng)村承包戶的繼承問(wèn)題是司法實(shí)踐中的一項(xiàng)突出問(wèn)題,關(guān)系著農(nóng)村地區(qū)的親屬關(guān)系以及財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系的平穩(wěn),繼承法與繼承編草案都沒(méi)有考慮關(guān)于農(nóng)村承包戶繼承的特別規(guī)定?!比珖?guó)人大常委會(huì)委員張伯軍說(shuō),繼承編草案總體上應(yīng)當(dāng)增加立法內(nèi)容,建議將農(nóng)村承包戶繼承的財(cái)產(chǎn)范圍、繼承范圍、繼承規(guī)則作出特別規(guī)定。 “我們國(guó)家有財(cái)產(chǎn)繼承,還有權(quán)益繼承的問(wèn)題,比如農(nóng)村土地的各種權(quán)益、宅基地的各種權(quán)益、城市部分居民住房中的權(quán)益?!?全國(guó)人大常委會(huì)委員杜德印說(shuō)。 杜德印進(jìn)一步解釋,有些個(gè)人財(cái)產(chǎn)里又包含著不屬于個(gè)人的權(quán)益?,F(xiàn)在城鄉(xiāng)矛盾糾紛很多的就是這類問(wèn)題,農(nóng)村一些兄弟姐妹因?yàn)楦改噶粝碌姆慨a(chǎn)打得不可開(kāi)交,其實(shí)爭(zhēng)的主要是宅基地,因?yàn)榉孔硬恢刀嗌馘X(qián),而宅基地是值錢(qián)的。宅基地個(gè)人擁有資格權(quán)、使用權(quán),沒(méi)有所有權(quán)。因此對(duì)權(quán)益繼承如何處理,建議認(rèn)真地調(diào)查研究。 |
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