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探索創(chuàng)新機制 拓寬織密組織網(wǎng)絡(luò) 實現(xiàn)婦聯(lián)組織最大覆蓋和活力釋放 “泉州方案”為基層婦聯(lián)組織改革提供創(chuàng)新樣本 □ 中國婦女報·中國女網(wǎng)記者 吳軍華 □ 李菁雯 福建省泉州市是福建省經(jīng)濟總量最大的地級市，有400多萬婦女，也是外來女性務(wù)工人員較多的地方。近年來，泉州市婦聯(lián)改革堅持問題導(dǎo)向，以自我革新的精神和勇氣，鼓勵基層婦聯(lián)立足實際，先行先試，邊做邊改，基層的創(chuàng)新舉措為全省婦聯(lián)改革貢獻“泉州方案”。 “全市各級婦聯(lián)組織聚集‘引領(lǐng)、服務(wù)、聯(lián)系’職能，探索創(chuàng)新機制，拓寬織密組織網(wǎng)絡(luò)，有效填補組織覆蓋‘盲區(qū)’。”泉州市婦聯(lián)黨組書記、主席莊燦霞表示，全市四級婦聯(lián)的活力進一步增強，實現(xiàn)了婦聯(lián)組織最大覆蓋和活力釋放，有力支撐起泉州經(jīng)濟社會發(fā)展的“半邊天”。 啟動為幸福家庭護航專項活動 延伸婦女兒童維權(quán)觸角 8月6日，泉港區(qū)婦女援助中心收到一面來自南埔鎮(zhèn)天竺村王女士的感謝錦旗。王女士與先生林某結(jié)婚8年，育有一兒一女。去年9月，男方在法院起訴離婚。女方到泉港區(qū)婦女援助中心申請援助時稱：林某對家庭不管不顧多年，自己獨自照看兩個孩子，平時打散工，收入微薄，不足以養(yǎng)家糊口?，F(xiàn)若是離婚，自己將面臨與女兒分開、與兒子無家可歸、無力償還欠下的債務(wù)等諸多問題。今年3月，在“為幸福家庭護航”專項活動的排查中，村婦聯(lián)將王女士納入危機家庭服務(wù)對象。今年7月，在充分的證據(jù)面前，男方最后選擇和平離婚，與當(dāng)事人達成庭前調(diào)解。 為提升服務(wù)民生能力，泉港區(qū)婦聯(lián)設(shè)立“婦女維權(quán)工作站”“婦女援助中心”等延伸婦女兒童維權(quán)觸角。截至7月底，已化解像王女士這樣的危機家庭96戶。 泉港區(qū)婦聯(lián)堅持“預(yù)防為主、調(diào)處結(jié)合”的工作理念，積極探索婚姻家庭糾紛調(diào)處工作的新思路和新方法：一是建立一個專屬檔案。依托各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）婦女維權(quán)工作站，以村為單位，對尚未評為“平安家庭”的家庭戶開展細致排查，對發(fā)現(xiàn)的問題糾紛，建立一戶一檔案。二是組建兩支縱橫隊伍。一支縱向責(zé)任掛鉤隊伍，發(fā)揮各鎮(zhèn)、村婦聯(lián)、綜治辦的主體作用，將排查的每起糾紛落實到具體的工作人員上，做到“包跟蹤、包調(diào)處、包反饋”；一支橫向?qū)I(yè)調(diào)解隊伍，組建由法官、律師、調(diào)解員、心理咨詢師、社工等組成的“護航幸福家庭指導(dǎo)隊伍”，根據(jù)每名志愿者的專業(yè)、職業(yè)背景及優(yōu)勢，對建檔的家庭以“一對一”形式開展婚姻家庭指導(dǎo)和矛盾糾紛疏導(dǎo)。三是拓展三級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)級層面，積極探索多元化的家事調(diào)解途徑，引進律師隊伍專業(yè)力量，建立律師家事調(diào)解室；鎮(zhèn)級層面，各鎮(zhèn)（街道）依托司法所品牌調(diào)解室均建立鎮(zhèn)級婦女維權(quán)服務(wù)中心或家事糾紛調(diào)解室；村級層面，強化基層維權(quán)站（室）功能，在7個條件成熟的村（社區(qū)）建立村級家事糾紛調(diào)解室，并通過規(guī)范各村（社區(qū)）“婦女之家”建設(shè)，發(fā)揮婦女議事會制度。自2018年以來，泉港區(qū)已牽手結(jié)對幫扶300多名貧困婦女，調(diào)解婚姻家庭糾紛180件，幫助85名婦女化解婚姻家庭危機。 泉港區(qū)還成立了首個以女性命名的“秀圭人民調(diào)解工作室”。依托南埔鎮(zhèn)調(diào)解超市建立泉港區(qū)家事糾紛調(diào)解超市，組織開展婚姻家庭及鄰里糾紛調(diào)解等業(yè)務(wù)。同時，為了資助困難婦女兒童，改善困境婦女及兒童的生活環(huán)境，泉港區(qū)還成立了關(guān)愛婦女兒童發(fā)展基金，截至目前，已募集善款126萬元。 打造異地商會婦聯(lián)新格局 激活婦聯(lián)組織內(nèi)生活力 5月14日，福建省首個臺商投資企業(yè)婦聯(lián)組織落地晉江。“我們公司有50多名女性職工，在安鼎成立婦聯(lián)，通過這個平臺可以把公司的女性職工召集在一起，讓她們在工作、家庭、生活方面都能更好地成長?！睍x江市安鼎體育用品有限公司董事長范春美說。 作為連續(xù)24年領(lǐng)跑福建全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的“旗手”，連續(xù)17年躋身全國百強縣（市）第5～7位的經(jīng)濟奇跡，晉江市加快推進婦聯(lián)組織向新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新階層、新群體的拓展延伸，開啟“婦聯(lián)+商會”改革新模式，先后創(chuàng)新在全國各地24個異地晉江商會（包括臺灣晉江商會）成立婦聯(lián)，有效地解決婦聯(lián)組織覆蓋不到、覆蓋不全的難題。 “這些設(shè)置靈活的商會婦聯(lián)組織讓婦女群眾深切感受到婦聯(lián)組織的存在和婦聯(lián)工作的熱度，也豐富了各地晉江籍婦女互動，增強隊伍的活躍度?！睍x江市婦聯(lián)主席許清心告訴中國婦女報·中國女網(wǎng)記者，如今晉江籍婦女不僅定期組織婦女活動，積極參與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展，而且積極反哺家鄉(xiāng)，關(guān)心婦女兒童事業(yè)發(fā)展。 近年來，晉江市婦聯(lián)主動對接廣大婦女同胞需求，針對婦女從業(yè)、流動、聚集等方式的變化，積極探索建立形式多樣的婦聯(lián)組織，努力打造覆蓋全市乃至異地晉江籍婦女同胞的婦聯(lián)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 一方面，精心組織，延伸婦聯(lián)新領(lǐng)域。晉江市婦聯(lián)聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)創(chuàng)新在各異地晉江商會成立婦聯(lián)組織，出臺鼓勵異地晉江商會成立婦聯(lián)、異地商會婦聯(lián)組織建設(shè)工作指南等文件，不斷壯大婦聯(lián)隊伍；注重來晉務(wù)工婦女融入度、參與度，實行婦聯(lián)與園區(qū)有效兼合，將觸角延伸到全市各行各業(yè)、各個領(lǐng)域，讓廣大來晉務(wù)工婦女有“家就在身邊”的感覺。 另一方面，加強指導(dǎo)，凝聚婦聯(lián)新合力。落實婦聯(lián)組織創(chuàng)建經(jīng)費保障，堅持因地制宜、因企制宜，為異地晉江商會婦聯(lián)下?lián)?萬～5萬元工作經(jīng)費，先后撥付經(jīng)費23萬元。市婦聯(lián)班子成員分別掛鉤24個異地晉江商會，按照班子有力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等“五項內(nèi)容十二有”內(nèi)容開展創(chuàng)建工作，指導(dǎo)成立婦聯(lián)組織。 同時，拓展平臺，激發(fā)婦聯(lián)新活力。婦聯(lián)組織創(chuàng)建由411個基層婦聯(lián)領(lǐng)域延伸至454個不同領(lǐng)域，182名在外晉江籍婦女、220名熱心優(yōu)秀的來晉務(wù)工婦女走上各類婦聯(lián)主席、兼職副主席、執(zhí)委崗位。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦近20場新任婦干履職能力培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)近5000人，促進新任婦干盡快“轉(zhuǎn)變角色”。 此外，異地晉江商會婦聯(lián)圍繞當(dāng)?shù)貢x江籍女性所想所需，搭建巾幗創(chuàng)業(yè)交流平臺，開展“精準(zhǔn)扶貧，巾幗先行”扶貧幫困獻愛心活動。 創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐城關(guān)片區(qū)婦聯(lián) 精準(zhǔn)服務(wù)留守流動婦女 近年來，德化縣婦聯(lián)立足實際，查找短板，聚焦問題，上下聯(lián)動，在全市率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)和村婦代會改建婦聯(lián)工作，使婦聯(lián)組織從“一條線”向“一張網(wǎng)”轉(zhuǎn)變；在全省率先創(chuàng)建駐城關(guān)“流動婦女之家”“片區(qū)婦聯(lián)”，給進城務(wù)工婦女“一個家”。積極探索“1＋3”靈活創(chuàng)新建家模式，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村單獨建婦聯(lián)的基礎(chǔ)上，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)區(qū)域建、邊界村聯(lián)合建、企業(yè)婦女屬地掛靠建相結(jié)合的婦建工作模式，創(chuàng)新立體化、網(wǎng)絡(luò)化、多層次的婦聯(lián)組織形態(tài)，拓展組織覆蓋，織密基層婦聯(lián)組織網(wǎng)，實現(xiàn)婦女在哪里，婦聯(lián)組織就在哪里。 德化縣以開放的視野審視區(qū)域化婦聯(lián)組織，在“流動婦女之家”基礎(chǔ)上，突破行業(yè)、地域限制，區(qū)域化組建“片區(qū)婦聯(lián)”，科學(xué)整合城關(guān)流動婦女的各類資源，創(chuàng)新組建6個駐城關(guān)“片區(qū)婦聯(lián)”。片區(qū)婦聯(lián)主席、副主席均是兼職，片區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委注重吸納工作能力強、熱愛婦女工作、群眾威信高的優(yōu)秀女性。 首先，構(gòu)建主席輪值、分工負責(zé)、窗口服務(wù)等三項運行機制，搭建服務(wù)平臺。 片區(qū)婦聯(lián)建立主席輪值制度，年初制定全年活動計劃，由專兼職副主席每三個月輪流主持工作，根據(jù)各自的技能特長謀劃開展活動，輪值期間至少組織1次主題活動。水口鎮(zhèn)片區(qū)婦聯(lián)兼職副主席葉云鳳在輪值主席期間，充分發(fā)揮陶瓷雕塑優(yōu)勢，推行“以師帶徒”，為50多名流動婦女開展陶瓷工藝培訓(xùn)；同時結(jié)合自身在網(wǎng)上進行產(chǎn)品營銷的好經(jīng)驗，摸索出“線上互動+線下營銷”的新模式，帶領(lǐng)廣大留守、流動婦女群眾在家門口實現(xiàn)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。 按照城關(guān)婦女分布情況，片區(qū)婦聯(lián)建立城關(guān)婦女群眾臺賬，實施網(wǎng)格化管理，建立婦女網(wǎng)格長，安排掛鉤聯(lián)系2～3個村的進城婦女群眾，按照“一對一”或“一對多”的模式，有針對性地開展技能培訓(xùn)、春蕾助學(xué)、貧困婦女救助等工作。水口駐城關(guān)片區(qū)婦聯(lián)兼職副主席黃嬌華在湖坂村建設(shè)發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合項目，為貧困婦女提供就業(yè)平臺，年可增收7000多元，同時在縣城農(nóng)產(chǎn)品銷售點兼做電商微商，幫助進城婦女和農(nóng)村婦女群眾代銷土特產(chǎn)，拓寬銷售渠道。 片區(qū)婦聯(lián)還實行窗口輪班制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐城區(qū)便民服務(wù)中心設(shè)立婦女服務(wù)窗口，每月10日、20日定期安排3～5名執(zhí)委按掛鉤聯(lián)系村進行輪流值班，集中為進城婦女提供服務(wù)。 同時注重聯(lián)動服務(wù)留守婦女。探索推廣“黨委牽頭、政府負責(zé)、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、婦女互助、各界支持”的留守農(nóng)村婦女關(guān)愛服務(wù)體系。上涌鎮(zhèn)片區(qū)婦聯(lián)兼職副主席陳曉明發(fā)揮經(jīng)營農(nóng)村淘寶優(yōu)勢，多方為留守老人、婦女辦實事，引領(lǐng)她們脫貧致富。蓋德鎮(zhèn)婦聯(lián)用活農(nóng)家書屋、駐城關(guān)便民服務(wù)中心，發(fā)揮“祠堂變學(xué)堂”等陣地作用，組織創(chuàng)業(yè)先進典型、志愿者為留守婦女開展教育培訓(xùn)，以南音協(xié)會成員山歌對唱開展“八閩巾幗心向黨、萬村千居唱起來”展演活動，豐富婦女群眾精神生活。 2017年，德化縣在全省率先設(shè)立“駐城關(guān)流動婦女之家”和片區(qū)婦聯(lián)的經(jīng)驗做法被編入《福建省婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作創(chuàng)新典型案例》。近兩年，德化縣婦聯(lián)繼續(xù)在新領(lǐng)域新群體中探索共建“影城區(qū)域婦聯(lián)”，發(fā)揮婦女兒童活動中心的陣地作用，聯(lián)動輻射周邊4個村（社區(qū)）、5家企業(yè)、6個企事業(yè)單位，建立“456”區(qū)域服務(wù)模式，最大范圍地凝聚巾幗力量，成立法律援助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、扶貧幫扶等6支巾幗志愿者服務(wù)隊，服務(wù)區(qū)域婦女兒童。 |