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□ 李明舜

新中國成立后，為了確保婦女在社會上和家庭中免受歧視，不僅完全否定和徹底廢除了舊中國遺留的那些歧視、壓迫、殘害廣大婦女的法律和司法制度，而且還及時頒布了體現(xiàn)男女平等、保護婦女權(quán)益的新法律，以法律的形式對婦女的權(quán)益加以確認和保護，從而使中國婦女的法律地位發(fā)生了歷史性的改變。作為新中國成立后頒布的第一部全國性法律，1950年婚姻法廢除了包辦強迫、男尊女卑、漠視子女權(quán)利的封建主義婚姻制度，實行了男女婚姻自由，一夫一妻、男女權(quán)利平等、保護婦女和子女利益的新民主主義婚姻制度，在婚姻家庭領(lǐng)域掀起了一次深刻的具有劃時代意義的革命。50年婚姻法首次以法律的形式確認了男女權(quán)利平等和保護婦女權(quán)利的基本原則，砸碎了束縛婦女的封建家庭枷鎖，使男女雙方在婚姻中權(quán)利義務(wù)對等的理想在中國的歷史上第一次成為現(xiàn)實，并打開了婦女從家庭走向社會的大門，從而使其成為一部婦女解放法。之后土地改革法的實施，使廣大農(nóng)村婦女與男子一樣分得了土地，成為土地的主人，從根本上改變了男女在經(jīng)濟上不平等的狀態(tài)；治安管理處罰條例的出臺則為婦女的人身權(quán)利提供了法律保障；而1954年頒布的憲法，以國家根本大法的形式確認了婦女與男子法律地位上的完全平等，并且強調(diào)了對婦女權(quán)益實行特殊保護，從而使婦女真正成為國家和社會的主人，開啟了中國婦女解放的一個新起點。新中國成立后的一系列婦女立法，有效地保障了婦女的合法權(quán)益，使我國婦女獲得了歷史性的解放。解放后的廣大婦女，廣泛參加了政治、經(jīng)濟、文化、社會領(lǐng)域的活動，成為建設(shè)和保衛(wèi)新中國的一支偉大力量。

改革開放以后，我國的社會主義民主和法制建設(shè)進入了一個新的歷史時期，與此相適應(yīng)，我國保障婦女權(quán)益法治建設(shè)也出現(xiàn)了嶄新的局面。保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)和法律法規(guī)中保障婦女權(quán)益的內(nèi)容不斷豐富。特別是1982年頒布的憲法，它在1954年憲法的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時期的實際情況，再一次以國家根本大法的形式確認了婦女與男子法律地位上的完全平等，而且強調(diào)了對婦女權(quán)益實行特殊保護。憲法的這種指導(dǎo)思想為其他有關(guān)保護婦女權(quán)益的法律、法規(guī)乃至規(guī)章、制度的制定提供了法律的依據(jù)，指明了方向；而1992年制定婦女權(quán)益保障法，則標(biāo)志著我國以憲法為根據(jù)，以婦女權(quán)益保障法為主體，包括國家各種單行法律，地方性法規(guī)和政府各部門行政法規(guī)以及我國已簽署的國際社會有關(guān)婦女權(quán)益問題人權(quán)約法在內(nèi)的一整套保護婦女權(quán)益和促進男女平等的法律體系已經(jīng)形成。這一時期的我國的婦女立法呈現(xiàn)了國家立法與地方立法良性互動、社會性別意識逐步納入立法過程的新特點。

隨著中國特色社會主義進入新時代，我國保障婦女權(quán)益的法治體系建設(shè)也翻開了歷史新篇章，婦女權(quán)益的法治保障更加具有鮮明的中國特色和時代特征。婦女權(quán)益保障的立法方向更加明確，立法理念更加先進，立法內(nèi)容更加豐富，立法程序更加規(guī)范、立法效果更加顯著。特別是反家庭暴力法、民法總則、刑法修正案（九）、土地承包法的出臺，不僅更加具體有力地保障了婦女權(quán)益，而且引領(lǐng)推動了國際社會保障婦女人權(quán)的歷史潮流。男女平等基本國策從黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人提出，到國務(wù)院文件和婦女權(quán)益保障法確認，再到寫入黨的十八大、十九大報告，貫穿于科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的全過程，貫穿于國家和社會治理的各方面，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域，彰顯了在黨和國家高度重視下，男女平等基本國策的實施和婦女權(quán)益保障在新時代邁出了歷史新步伐；習(xí)近平總書記對“積極保障婦女權(quán)益，婦女權(quán)益是基本人權(quán)，我們要把保障婦女權(quán)益系統(tǒng)納入法律法規(guī)，上升為國家意志，內(nèi)化為社會行為規(guī)范”的強調(diào)，指明了新時代中國保障婦女權(quán)益法治體系建設(shè)的方向；習(xí)近平總書記關(guān)于“要堅持男女平等基本國策，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益”的重要論述，明確并深化了社會性別主流化的中國表達；性別平等評估機制的建立，通過性別影響評估機制使先進的性別文化融入制度中，發(fā)現(xiàn)和消除制度性的性別歧視，防止可能對婦女權(quán)益實現(xiàn)造成不利影響的法律法規(guī)政策出臺，從源頭杜絕對婦女的制度性歧視，夯實了新時代保障婦女人權(quán)促進男女平等的制度根基；保障婦女權(quán)益法律體系的不斷完善，保障婦女權(quán)益法律實踐的深入推進，保障婦女權(quán)益法治宣傳的深入普及，婦女和婦女組織在法治建設(shè)中作用的日益彰顯，標(biāo)志著新時代我國婦女權(quán)益的法律保障和實現(xiàn)更加全面、更加真實和更加充分。

縱覽新中國成立70年以來的中國保障婦女權(quán)益的法治體系建設(shè)，每一部保障婦女權(quán)益法律法規(guī)的頒布都對婦女的思想、生活、利益和社會地位產(chǎn)生了積極的重要的影響，在中國婦女的解放進程中發(fā)揮了極其重要的促進推動作用。我們堅信，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，我國保障婦女權(quán)益的法治體系建設(shè)和婦女權(quán)益保障工作必將提高到一個新水平，在推動和引領(lǐng)國際婦女人權(quán)保障方面做出更大的中國貢獻，發(fā)揮更大的中國影響。

(作者為中華女子學(xué)院黨委書記、教授)