編者按：
為了深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)彭州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和災(zāi)后重建的步伐，彭州市以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為統(tǒng)攬，以擴(kuò)大基層民主為導(dǎo)向，以堅(jiān)持依法辦事為原則，以完善村民自治為抓手，以服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和災(zāi)后重建為重點(diǎn)，積極探索完善村級(jí)治理機(jī)制“131N”新模式，即一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心、三個(gè)群眾自治組織、一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織、多個(gè)其他經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織共同發(fā)揮作用的新的村級(jí)治理機(jī)制。通過(guò)成立村民議事會(huì)委員會(huì)，把村“兩委”成員和村民小組長(zhǎng)這樣一個(gè)隱性的“核心層”明確化、常態(tài)化，并且由村民推選出村民代表，以合法身份代表村民行使民主決策權(quán)，讓群眾參與到管理當(dāng)中來(lái)，服務(wù)于災(zāi)后重建，立足于解決實(shí)際問(wèn)題，為村民謀取最大的利益。
通濟(jì)鎮(zhèn)黨委政府為了切實(shí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，落實(shí)好彭州市委市府提出的“131N”村級(jí)治理機(jī)制的新模式，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)民主，讓群眾真正參與到其中，體現(xiàn)了村民自治，保障了村民權(quán)益。
黃村 “三會(huì)組織”的建立 充分體現(xiàn)民主管理
黃村在“5.12”特大地震中受災(zāi)嚴(yán)重，全村受災(zāi)608戶(hù)，為了走出目前困境，探索出了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式即“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)+基地”，改變農(nóng)民原有的單一家庭經(jīng)濟(jì)耕作模式，而要保證新的產(chǎn)業(yè)模式又快又好發(fā)展，那么必須有一套完備的村級(jí)管理機(jī)制。
黃村相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“黃村，因村制宜修訂《村民自治章程》等制度，通過(guò)村民‘票決’的方式，進(jìn)一步完善村民自治。成立了村民代表議事委員會(huì)，建立村民代表議事小組，充分發(fā)揮村民代表作用，并統(tǒng)籌成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，完善民主監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互分離的運(yùn)行機(jī)制。建立村民大會(huì)、戶(hù)代表會(huì)議、村民代表會(huì)議“三會(huì)組織”，村民代表經(jīng)過(guò)群眾推選環(huán)節(jié)，使‘三會(huì)組織’成為充分而有效的決策組織，讓村民議事決策機(jī)構(gòu)更科學(xué)、更公正?！?/font>
黃村還堅(jiān)持“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)基層民主，優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)組織設(shè)置，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。按照政事分離、村企分開(kāi)的原則，解決集體資產(chǎn)民主管理辦法，積極探索鼓勵(lì)農(nóng)民自愿組合發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社、股份合作社、股份公司等新型集體經(jīng)濟(jì)組織的有效辦法，逐步實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織職能與農(nóng)村基層公共服務(wù)和社會(huì)管理職能的分離，成立了黃村天一花木種植專(zhuān)業(yè)合作社等新型集體經(jīng)濟(jì)組織。
大坪村倡導(dǎo)治理模式的多樣性 創(chuàng)新治理機(jī)制
大坪村，村級(jí)治理模式可概括為村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和戶(hù)代表會(huì)議“三會(huì)”治理型，各村級(jí)組織互相溝通協(xié)商的“村級(jí)組織聯(lián)系會(huì)”治理型，村集體經(jīng)濟(jì)組織與其它村級(jí)組織共同發(fā)展的“村企共治”治理型等治理模式。根據(jù)區(qū)域差異和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，主張治理模式的多樣性，同時(shí)提煉創(chuàng)新一種具有代表性、典型性和超前性的模式樣本，力求更加準(zhǔn)確、科學(xué)、適用，力求更具有輻射能力和推廣價(jià)值。
據(jù)大坪村村民代表說(shuō)：“我們村相繼成立了大坪村‘樂(lè)和家園’生態(tài)協(xié)會(huì)，依托樂(lè)和家園發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，將建立有機(jī)農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)、核桃基地和魔芋種植示范園，通過(guò)有效的村級(jí)治理機(jī)制，讓我們普通老百姓能參與到管理當(dāng)中，充分保證了我們村民的利益?！?/font>
大坪村在災(zāi)后重建中堅(jiān)持建房“三統(tǒng)一”來(lái)節(jié)約建設(shè)成本和勞動(dòng)力，組成了村民議事委員會(huì)，設(shè)材料組、施工質(zhì)量監(jiān)督組、財(cái)務(wù)組、人力資源組等8個(gè)小組，統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)材料，統(tǒng)一運(yùn)輸，統(tǒng)一施工。村里還互幫互助，讓孤殘人家優(yōu)先住進(jìn)新房，使得村民利益得到最大限度的保障。（作者：正強(qiáng)）
（責(zé)編：謝添實(shí)）
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