第九章構(gòu)建全面發(fā)展的社會事業(yè)支撐體系
實現(xiàn)人的全面發(fā)展是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的根本目的。要大力推進教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)的改革和發(fā)展,提高國民受教育水平,培育壯大人才隊伍,繁榮社會主義文化,提高人民健康水平,加強人口與計劃生育工作,實現(xiàn)經(jīng)濟和社會更加協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、優(yōu)先發(fā)展教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,更加注重素質(zhì)教育,更加注重教育普惠性,大力促進教育公平,深化教育體制改革,依法增加對教育的投入,鼓勵社會捐資助學(xué),整合教育資源,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育、職前教育和繼續(xù)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
鞏固提高九年義務(wù)教育。強化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任,將義務(wù)教育經(jīng)費投入全面納入政府公共財政保障范圍,確保各級政府用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例,建立省市縣(區(qū))分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。把義務(wù)教育發(fā)展的重點放在農(nóng)村,推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育布局結(jié)構(gòu)。加大省級財政統(tǒng)籌力度,加大對欠發(fā)達地區(qū)、貧困地區(qū)九年義務(wù)教育的投入,加快推進"雙高普九"工作,大力改善辦學(xué)條件,積極推進區(qū)域間義務(wù)教育公平、均衡發(fā)展,切實提高中小學(xué)師資特別是農(nóng)村師資水平,完善國家和社會資助貧困學(xué)生制度,努力降低義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生特別是女生輟學(xué)率,為進城務(wù)工人員子女提供與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等接受義務(wù)教育條件。
大力發(fā)展職業(yè)教育。更加重視職業(yè)教育發(fā)展,推進以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育體制改革,進一步完善"政府主導(dǎo),依靠企業(yè),充分發(fā)揮行業(yè)作用,社會力量積極參與,公辦與民辦共同發(fā)展"的多元辦學(xué)格局,重點發(fā)展中等職業(yè)教育,擴大職業(yè)教育招生規(guī)模,提高培養(yǎng)層次,建設(shè)好一批職業(yè)院校及區(qū)域性職業(yè)教育實訓(xùn)基地,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和實用性、技能型人才,形成與構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)九大支撐體系相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。大力發(fā)展從業(yè)前職業(yè)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育、老年教育、社區(qū)教育等事業(yè),推動終身教育發(fā)展。
提升高等教育質(zhì)量和水平。把發(fā)展高等教育的重點放到提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上,把握發(fā)展節(jié)奏,適度擴大規(guī)模,重在提高質(zhì)量,促進高等教育健康發(fā)展。加大高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,逐步建立與戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),增強高等教育在服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的人才保障作用。加強國家級、省級重點學(xué)科、創(chuàng)新平臺和人文社會科學(xué)創(chuàng)新基地建設(shè),提升高等學(xué)校自主創(chuàng)新能力和整體水平。大力支持民辦高等教育發(fā)展,拓展辦學(xué)空間。
重視發(fā)展普通高中教育、幼兒教育和特殊教育。調(diào)整優(yōu)化普通高中布局結(jié)構(gòu),積極推進經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)和有條件的地方普及高中階段教育。高度重視幼兒教育和特殊教育,加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè),推動特殊教育向幼兒和高中階段兩頭延伸,整合優(yōu)化幼兒教育資源,加強特殊教育設(shè)施建設(shè)。
二、強化人才保障。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,切實做好育才、引才、聚才和用才工作,把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為政策配套、機制靈活、環(huán)境寬松、人盡其才的人才聚集區(qū)。重視各類人才在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育,建立以能力建設(shè)為核心的人才資源開發(fā)體系,努力造就一大批優(yōu)秀人才和科技領(lǐng)軍人物。圍繞培養(yǎng)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)急需緊缺人才,實施國有企業(yè)經(jīng)營管理人才"111工程"、各學(xué)科人才培養(yǎng)"155專家工程"和專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、社會工作人才、高技能人才和農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍。堅持產(chǎn)業(yè)聚才、項目引才,促進項目落地和人才集聚。實施人才市場"1211"工程,健全人才市場服務(wù)體系,推進人才市場化配置,促進人才合理有序流動。繼續(xù)辦好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和博士后站點,積極吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才來閩創(chuàng)業(yè),加大引進海外智力工作力度。鼓勵高校畢業(yè)生和各類人才到基層、農(nóng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)業(yè)或服務(wù)。深化人事制度改革,完善人才工作機制,健全人才政策體系,消除人才流動的體制性、政策性障礙,努力形成廣納群賢、能上能下、充滿活力的選人、用人機制,努力使人的才華有展示舞臺、人的創(chuàng)造有實現(xiàn)空間,在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚。
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