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廈門市貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)決策部署的實(shí)施意見(jiàn)

（2009年8月18日中國(guó)共產(chǎn)黨廈門市第十屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議審議通過(guò)）

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面提速，兩岸交流合作的加快推進(jìn)，為廈門加快科學(xué)發(fā)展帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇，開(kāi)辟了廣闊的發(fā)展空間，提供了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。全面自覺(jué)地融入和服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先行先試和龍頭示范作用，是廈門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央和省委省政府重大決策部署的必然要求；是廈門加快建設(shè)海峽西岸重要中心城市，為促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)多作貢獻(xiàn)的客觀要求；是廈門持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步做強(qiáng)做大廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的現(xiàn)實(shí)要求。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）和《福建省貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步發(fā)揮廈門在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的先行先試和龍頭示范作用，促進(jìn)廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，制訂本實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》頒布實(shí)施的重大意義，明確指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）重大意義

加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策?！兑庖?jiàn)》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著省委、省政府關(guān)于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決策部署從地方?jīng)Q策上升為中央決策、從區(qū)域戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，標(biāo)志著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，進(jìn)一步指明了加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的方向?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，也是廈門繼改革開(kāi)放初期設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)后迎來(lái)的又一次重大發(fā)展機(jī)遇，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)廈門的殷切期望和大力支持，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面提速，兩岸交流合作的加快推進(jìn)，為廈門加快科學(xué)發(fā)展帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇，開(kāi)辟了廣闊的發(fā)展空間，提供了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。全面自覺(jué)地融入和服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先行先試和龍頭示范作用，是廈門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央和省委省政府重大決策部署的必然要求；是廈門加快建設(shè)海峽西岸重要中心城市，為促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)多作貢獻(xiàn)的客觀要求；是廈門持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步做強(qiáng)做大廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的現(xiàn)實(shí)要求。面對(duì)新的重大歷史機(jī)遇，要充分認(rèn)識(shí)《意見(jiàn)》出臺(tái)的重大意義和廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要使命，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委關(guān)于加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署和重要要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自覺(jué)在大局中找準(zhǔn)定位，積極作為，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，更好地發(fā)揮廈門在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的先行先試和龍頭示范作用。

（二）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》和省委、省政府關(guān)于加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體部署，堅(jiān)持“四求先行”的實(shí)踐方向、“四謀發(fā)展”的實(shí)踐主題、“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)、“四個(gè)關(guān)鍵”的實(shí)踐要求和“四求作為”的新要求，突出發(fā)展，突出對(duì)臺(tái)，突出先行，大力實(shí)施項(xiàng)目、品牌、創(chuàng)新和服務(wù)帶動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力深化改革開(kāi)放和推進(jìn)兩岸交流合作，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快建設(shè)海峽西岸科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、兩岸交流合作的前沿平臺(tái)和文明和諧的美好家園，加快構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)際性港口風(fēng)景旅游城市和海峽西岸重要中心城市，進(jìn)一步發(fā)揮廈門在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的先行先試和龍頭示范作用，切實(shí)履行廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)服務(wù)全國(guó)全省發(fā)展大局的重要使命，努力為加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

——到2012年，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中繼續(xù)保持位居前列，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平作出新貢獻(xiàn)。適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制初步形成，對(duì)臺(tái)交流合作重要口岸和前沿平臺(tái)作用得到有效發(fā)

揮，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本成型，海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地和最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)初步形成。城市化水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步提高，海峽西岸重要中心城市建設(shè)步伐加快。

——到2017年，在全省實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番時(shí)，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)美元。到2020年，力爭(zhēng)全市生產(chǎn)總值達(dá)到7000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到或超過(guò)臺(tái)灣地區(qū)平均水平，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。島外開(kāi)發(fā)建設(shè)初具規(guī)模、基本成型，力爭(zhēng)形成240平方公里功能定位明確、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)，全市城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到330平方公里，城市化率提高到85%以上。公共服務(wù)水平全面提高，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)、市民文明素質(zhì)高的美好家園，基本形成現(xiàn)代化國(guó)際性港口風(fēng)景旅游城市和海峽西岸重要中心城市。