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二、在對(duì)臺(tái)工作上先行先試，全力打造兩岸交流合作的前沿平臺(tái)

（四）建設(shè)兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接集中區(qū)

發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步辦好海滄、杏林、集美三個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)，積極推動(dòng)臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)，增強(qiáng)對(duì)接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體功能。密切跟蹤臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，密切與臺(tái)灣相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的聯(lián)系，按照同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬的原則，著力推進(jìn)與臺(tái)灣在先進(jìn)制造業(yè)，以及軟件與信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包、旅游、會(huì)展、商貿(mào)、航運(yùn)、文化創(chuàng)意、郵政通信和農(nóng)業(yè)種苗與農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)園和對(duì)臺(tái)服務(wù)外包示范基地，打造廈門灣產(chǎn)業(yè)對(duì)接集中區(qū)。大力吸引臺(tái)灣企業(yè)來(lái)廈設(shè)立地區(qū)總部、配套基地、采購(gòu)中心、物流中心、營(yíng)運(yùn)中心和研發(fā)中心。實(shí)行更加開(kāi)放的對(duì)臺(tái)貿(mào)易政策，加強(qiáng)涉臺(tái)貿(mào)易市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)作，繼續(xù)辦好廈門臺(tái)灣水果銷售集散中心、大嶝對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)和閩臺(tái)中心漁港，加快建設(shè)廈門閩臺(tái)花卉批發(fā)物流中心，提升配套服務(wù)水平，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)輻射影響力。支持在廈臺(tái)資企業(yè)發(fā)展，適時(shí)修訂完善《廈門市臺(tái)灣同胞投資保障條例》，建立健全涉臺(tái)法規(guī)規(guī)章，依法保護(hù)臺(tái)胞的正當(dāng)權(quán)益，為臺(tái)胞投資興業(yè)、交流交往提供便利服務(wù)和法律保障。鼓勵(lì)和支持有條件的廈門企業(yè)到臺(tái)灣投資興業(yè)，促進(jìn)形成兩岸經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。

（五）爭(zhēng)取設(shè)立兩岸金融合作試驗(yàn)區(qū)

發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)在對(duì)臺(tái)方面的先行先試作用，積極爭(zhēng)取廈門成為兩岸金融業(yè)監(jiān)管合作機(jī)制試點(diǎn)區(qū)域，吸引更多臺(tái)資銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)在廈門設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或參股廈門金融企業(yè)，爭(zhēng)取設(shè)立兩岸合資的海峽投資基金，進(jìn)一步推動(dòng)和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，拓展臺(tái)灣金融資本進(jìn)入廈門的渠道和形式。進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸貨幣雙向兌換范圍，推動(dòng)廈臺(tái)互設(shè)兌換網(wǎng)點(diǎn)，增加兌換品種，提高兌換限額，擴(kuò)大兌換對(duì)象。推動(dòng)建立兩岸貨幣清算機(jī)制，爭(zhēng)取在廈設(shè)立業(yè)務(wù)清算行和支付清算系統(tǒng)城市處理中心，實(shí)現(xiàn)直接、雙向、暢通的貨幣結(jié)算和資金流動(dòng)。積極推動(dòng)對(duì)臺(tái)離岸金融業(yè)務(wù)，為臺(tái)資企業(yè)提供包括離岸存款質(zhì)押在岸授信業(yè)務(wù)、離岸綜合授信額度、離岸貿(mào)易授信融資業(yè)務(wù)、離岸貸款業(yè)務(wù)和銀團(tuán)貸款、債券融資等服務(wù)，探索開(kāi)展離岸再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。整合地區(qū)金融資源，扶持建立具有區(qū)域代表性和周邊輻射力的法人金融機(jī)構(gòu)并支持區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)走出去，積極擴(kuò)大兩岸金融的雙向交流與合作。建立健全服務(wù)海峽兩岸的金融市場(chǎng)體系、金融機(jī)構(gòu)體系、金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新體系、金融人力資源體系和金融法規(guī)政策體系等，改善金融發(fā)展環(huán)境，深化對(duì)臺(tái)金融合作，打造兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。

（六）建設(shè)兩岸直接往來(lái)主渠道

積極探索先行先試兩岸貿(mào)易和人員往來(lái)便利化的管理辦法，爭(zhēng)取中央、省有關(guān)部門支持對(duì)廈臺(tái)交流交往適當(dāng)下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批程序。加強(qiáng)口岸大通關(guān)機(jī)制建設(shè)，健全兩岸人流、物流往來(lái)的便捷有效管理機(jī)制，推動(dòng)廈門電子口岸率先與臺(tái)灣口岸的互聯(lián)互通和信息共享，促進(jìn)兩岸直接往來(lái)。做好做大“小三通”，擴(kuò)大廈金航線功能，培育廈澎航線，提升服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)新增值服務(wù)，打造價(jià)格優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，吸引更多大陸居民和臺(tái)灣民眾循“小三通”往來(lái)兩岸。全面推進(jìn)“大三通”，抓緊完善機(jī)場(chǎng)、港口碼頭兩岸直航的設(shè)施條件，積極做好廈臺(tái)海空客貨運(yùn)直航，大力開(kāi)展海上郵輪、客貨運(yùn)滾裝業(yè)務(wù)，推進(jìn)廈門機(jī)場(chǎng)成為兩岸貨運(yùn)包機(jī)新增航點(diǎn)，爭(zhēng)取進(jìn)一步開(kāi)放航權(quán)、優(yōu)化航路、增辟航線、增加航班，打造海峽兩岸?？者\(yùn)輸綜合樞紐。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)通郵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好廈門兩岸直接通郵的郵件封發(fā)局相關(guān)工作，推動(dòng)在廈設(shè)立對(duì)臺(tái)郵包交換中心，打造兩岸郵件往來(lái)的主要中轉(zhuǎn)地和集散地。加強(qiáng)兩岸旅游合作，建立緊密型的旅游協(xié)作機(jī)制，整合優(yōu)化旅游資源，共推雙向旅游線路，提升“海峽旅游”和廈門作為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的品牌，吸引更多兩岸同胞經(jīng)廈門往來(lái)兩岸旅游，打造兩岸旅游的“黃金通道”。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委、兩岸協(xié)商機(jī)構(gòu)及臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)廈設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，建設(shè)兩岸事務(wù)重要協(xié)商地。

（七）建設(shè)兩岸交流交往重要基地

加快海峽論壇會(huì)址及配套設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮海峽論壇作為兩岸民間交流重要平臺(tái)的作用，進(jìn)一步提升廈門在兩岸交流合作中的地位和影響。繼續(xù)辦好臺(tái)交會(huì)、文博會(huì)、海峽兩岸（廈門）農(nóng)業(yè)論壇暨產(chǎn)業(yè)對(duì)接洽談會(huì)等涉臺(tái)重大經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)，進(jìn)一步提升兩岸科技、教育、新聞出版、廣

播影視、體育、衛(wèi)生、法律事務(wù)等領(lǐng)域交流合作的層次和水平，增強(qiáng)交流合作的實(shí)效性。加快推進(jìn)閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)兩岸文化交流，推動(dòng)建設(shè)中國(guó)油畫學(xué)會(huì)兩岸創(chuàng)作研究基地、中國(guó)書法家兩岸創(chuàng)作交流基地，推動(dòng)建立兩岸文化交流和文化產(chǎn)業(yè)合作中心。保護(hù)好、利用好祖祠宮廟等涉臺(tái)文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極辦好以兩岸民間藝術(shù)節(jié)、保生慈濟(jì)文化節(jié)、鄭成功文化節(jié)、閩南文化論壇等為代表的閩南文化交流活動(dòng)和以海峽兩岸青年聯(lián)歡節(jié)、“閩南風(fēng)·海峽情”夏令營(yíng)、海峽兩岸少年兒童“讀冊(cè)歌”廣播電視大賽等為代表的兩岸青少年交流，繼續(xù)組織歌仔戲劇團(tuán)、小白鷺民間舞團(tuán)等文化藝術(shù)團(tuán)體赴臺(tái)赴金演出交流。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)對(duì)臺(tái)科技合作與交流基地，促進(jìn)廈臺(tái)科技資源互補(bǔ)共享和科技產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展。加強(qiáng)民間學(xué)術(shù)交流，繼續(xù)辦好海峽兩岸百名中小學(xué)校長(zhǎng)論壇，拓展廈臺(tái)各級(jí)各類學(xué)校對(duì)口交流和校際協(xié)作。推動(dòng)廈門媒體入臺(tái)設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高廈門媒體在臺(tái)灣地區(qū)的覆蓋率。促進(jìn)廈臺(tái)廣播影視交流與合作，吸引臺(tái)灣有線電視網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司來(lái)廈提供有線電視設(shè)備和相關(guān)技術(shù)咨詢服務(wù)，支持臺(tái)灣業(yè)界經(jīng)批準(zhǔn)來(lái)廈參與合拍、發(fā)行影片。辦大辦強(qiáng)海峽兩岸圖書交易會(huì)等涉臺(tái)出版交流活動(dòng)，拓展兩岸出版業(yè)界交流與合作。繼續(xù)辦好兩岸中醫(yī)藥發(fā)展與合作研討會(huì)，加快建設(shè)海峽中醫(yī)藥合作發(fā)展中心和海峽兩岸中醫(yī)藥博物館，推動(dòng)臺(tái)商臺(tái)胞在廈門長(zhǎng)庚醫(yī)院等就醫(yī)保健享受臺(tái)灣健保制度。深化廈門與臺(tái)中兩市基層政黨交流，拓展廈臺(tái)之間各階層、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部門以及社會(huì)各界的對(duì)口交流和互動(dòng)合作。

（八）建設(shè)兩岸同胞融合示范區(qū)

進(jìn)一步做好在廈臺(tái)胞的服務(wù)工作，鼓勵(lì)常住廈門臺(tái)胞融入社區(qū)生活，參與社區(qū)服務(wù)。對(duì)臺(tái)胞在廈置產(chǎn)置業(yè)、就學(xué)就業(yè)、居住生活等實(shí)行市民待遇，依法支持在廈投資、工作、生活的臺(tái)商、臺(tái)灣專業(yè)人士和優(yōu)秀人才擔(dān)任人大代表或政協(xié)委員，加入群團(tuán)組織，參評(píng)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆焙汀皠趧?dòng)模范”。密切廈金合作，加快推進(jìn)廈金直接通信工程建設(shè)，積極開(kāi)展向金門供電、廈金通道等項(xiàng)目前期工作及提供農(nóng)副產(chǎn)品、生活用品，支持金門建設(shè)大陸臺(tái)企員工培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)廈門企業(yè)參與金門基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目的投資建設(shè)，推動(dòng)廈門居民赴金、馬、澎旅游實(shí)行自由行及72小時(shí)免簽注。充分利用春節(jié)、元宵、端午、中秋等中華民族傳統(tǒng)節(jié)日，積極開(kāi)展兩岸龍舟賽和帆船賽、元宵同樂(lè)、中秋博餅、廈金同放焰火等活動(dòng)，促進(jìn)兩岸民間交流和情感融合。加強(qiáng)廈臺(tái)海上、空中直航和廈金海域海上運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，推動(dòng)建立海上救援協(xié)作機(jī)制，完善臺(tái)灣海峽防災(zāi)減災(zāi)體系，維護(hù)廈臺(tái)海域安全。積極爭(zhēng)取上級(jí)授權(quán)，加強(qiáng)與臺(tái)灣方面的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)法域資源共享，探索建立司法互助機(jī)制，共同打擊犯罪。完善涉臺(tái)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作機(jī)制，妥善處理涉臺(tái)突發(fā)事件。