記者:從以上回顧中可以看出,建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的過程,是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷向前推進(jìn)的過程,反映出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指導(dǎo)思想更為明確、工作思路更為清晰,可見《決定》進(jìn)一步提出要加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系是非常必要的。
何勇:是的,非常必要。第一,加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),解決黨員干部思想觀念、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)等方面不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題,能夠為發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)提供有力保證;解決損害人民群眾切身利益問題,保障黨員干部的合法權(quán)益,能夠把以人為本的理念貫穿到反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)各個方面;把反腐倡廉戰(zhàn)略性目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來,整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各方面工作,能夠進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性和實效性。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的過程,就是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程,并通過扎實的工作,服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。
第二,加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是貫徹落實反腐倡廉方針的具體體現(xiàn)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,最重要的是正確處理懲治腐敗與預(yù)防腐敗的關(guān)系,做到治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項任務(wù)中,既包括了從嚴(yán)治標(biāo)的措施,又涵蓋了著力治本的內(nèi)容,較為全面地體現(xiàn)了反腐倡廉方針的基本要求,為有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生提供了重要途徑和方法。
第三,加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點任務(wù)。懲治和預(yù)防腐敗體系既涉及黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè),又涉及社會管理的方方面面,涵蓋了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主要任務(wù)。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的關(guān)鍵,能有效推動反腐倡廉建設(shè)任務(wù)的落實,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提高到一個新的更高水平。
記者:懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。在加快推進(jìn)的過程中應(yīng)該堅持什么原則,今后應(yīng)著重抓好哪些工作?
何勇:加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防,堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,突出重點,全面、系統(tǒng)、扎實地推進(jìn)反腐倡廉各項工作,在形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制上下功夫。當(dāng)前和今后一個時期,要努力在以下4個方面取得突破。
加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。防治腐敗,教育是基礎(chǔ)。一是以堅定理想信念、增強(qiáng)宗旨意識、嚴(yán)守黨的紀(jì)律為主要內(nèi)容,在全黨深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。二是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定,依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益問題,進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。三是針對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項中出現(xiàn)的新情況,把群眾關(guān)注的領(lǐng)導(dǎo)干部住房等情況列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的內(nèi)容;對群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注的問題,如配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理等,提出規(guī)范要求。四是繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革。落實這些工作任務(wù),要立足于教育、著眼于防范,既抓好已有的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定的落實,又要根據(jù)形勢的發(fā)展變化,及時制定具體的政策規(guī)定。
加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。查辦案件是懲治腐敗、加強(qiáng)監(jiān)督最有力的手段,也是反腐倡廉取信于民的重要體現(xiàn)。一是要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件,商業(yè)賄賂案件,嚴(yán)重侵害群眾利益案件,群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件等4個方面重點案件。二是要開展工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)m椫卫?。三是要健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制,加強(qiáng)查辦大案要案組織協(xié)調(diào),堅持依紀(jì)依法辦案,進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能等。查辦案件工作是政治性、政策性很強(qiáng)的工作,必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,堅持從嚴(yán)治黨,堅決懲治腐敗,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定;堅持正確的政策和策略,處理好積極與穩(wěn)妥的關(guān)系;堅持實事求是,嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案;堅持懲前毖后、治病救人方針,寬嚴(yán)相濟(jì),區(qū)別對待;堅持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,充分發(fā)揮各方面的職能作用,形成整體合力。
健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。要以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。一是在堅持和完善“三重一大”制度的基礎(chǔ)上,對凡是涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開。二是認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》。三是完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,加強(qiáng)對財政資金和重大投資項目審計。四是堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合,形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,要緊緊抓住監(jiān)督重點,完善監(jiān)督制度,綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式,切實加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督。要把加強(qiáng)對干部的監(jiān)督同信任干部、保護(hù)干部、激勵干部統(tǒng)一起來,充分調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題,是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人,深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深入推進(jìn)行政管理體制、司法體制和工作機(jī)制、財政體制、金融、投資體制、國有企業(yè)等改革。解決重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題,要堅持一手抓懲治、一手抓預(yù)防。既要集中力量開展專項治理,抓緊查處已經(jīng)暴露出來的腐敗問題;又要深化改革、創(chuàng)新制度、強(qiáng)化監(jiān)督,從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。
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