《福建省林權(quán)登記條例》２６日經(jīng)福建省十一屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過，將于２０１０年３月１日起施行。
據(jù)福建省林業(yè)廳廳長吳志明介紹，２００３年福建省在全國率先開展集體林權(quán)制度改革，林權(quán)登記發(fā)證是其中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著集體林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，福建省集體山林的權(quán)屬結(jié)構(gòu)、經(jīng)營形式、經(jīng)營主體發(fā)生很大變化，對林權(quán)登記、保護(hù)的要求越來越高。
福建省人大常委會(huì)副主任袁錦貴說，就林權(quán)登記活動(dòng)進(jìn)行立法，在全國尚屬首例。條例的許多制度設(shè)計(jì)，都帶有原則性和創(chuàng)新性。特別是條例作為物權(quán)法頒布實(shí)施后專門就林權(quán)登記制定的首部地方性法規(guī)，其中有許多制度是根據(jù)物權(quán)法中的相關(guān)規(guī)定來設(shè)計(jì)的，如對“預(yù)期均山”實(shí)行預(yù)告登記、對共有林權(quán)分別發(fā)放林權(quán)證、對登記錯(cuò)誤的實(shí)行異議登記以及對林權(quán)進(jìn)行抵押登記等。
據(jù)悉，條例共八章三十六條，包括總則、一般規(guī)定、初始登記、變更登記、注銷登記、抵押登記、法律責(zé)任及附則。條例明確了林權(quán)登記類型，設(shè)置了預(yù)告登記制度，創(chuàng)新了共有林權(quán)權(quán)利人持證方式，并規(guī)范了林權(quán)登記程序。
條例設(shè)置了預(yù)告登記制度是一大特色。林改前，福建省一些村集體以各種方式將集體山林流轉(zhuǎn)給企業(yè)或個(gè)人，造成林改時(shí)已無山可分。為此，有些地方開展了“預(yù)期均山”活動(dòng)，即對已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去的集體林地在其流轉(zhuǎn)期限尚未屆滿的時(shí)候，提前明確該集體林地到期后的承包經(jīng)營權(quán)。條例規(guī)定：“對已經(jīng)采取家庭承包以外的其他合法方式發(fā)包的集體林地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員與本集體經(jīng)濟(jì)組織按照家庭承包方式簽訂集體林地使用協(xié)議的，可以依法申請集體林地使用權(quán)預(yù)告登記”。
作為南方重點(diǎn)集體林區(qū)，福建的涉林立法一直走在全國前列。從上世紀(jì)８０年代開始，福建先后制定了《福建省人民政府關(guān)于穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)若干具體政策的規(guī)定》《福建省林木林地權(quán)屬爭議處理?xiàng)l例》等涉林法律法規(guī)１０項(xiàng)。
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