11月26日,省十一屆人大常委會第十二次會議表決通過《福建省林權登記條例》。這是全國第一部有關林權登記的地方立法。林權預告登記制度被寫入法規(guī),林農(nóng)可以依法申請集體林地使用權預告登記來保護其未來的家庭承包經(jīng)營權,這在全國尚屬首創(chuàng)。至此,我省共有8部涉林地方法規(guī),數(shù)量位居全國前列,其中不少法規(guī)和條款更是全國首創(chuàng)。
2003年,我省在全國率先開展集體林權制度改革,2006年,我省基本完成集體林權制度改革主體任務后又率先推進配套改革。我省涉林立法為為規(guī)范和解決我省林權制度改革中出現(xiàn)的問題,為保障林權制度改革順利進行提供了有力的法制保障。
2005年,省人大常委會修訂并通過《福建省森林資源流轉(zhuǎn)條例》,將原來僅調(diào)整森林資源的轉(zhuǎn)讓行為擴大到調(diào)整包括轉(zhuǎn)讓在內(nèi)的各種森林資源流轉(zhuǎn)形式。其中最大亮點是首次規(guī)定對招標、拍賣、公開協(xié)議等方式流轉(zhuǎn)集體森林資源的行為進行強制評估,使集體森林資源流轉(zhuǎn)實現(xiàn)公開透明。
2008年,省人大常委會修訂并通過《福建省林木林地權屬爭議處理條例》,在原辦法施行十幾年來的經(jīng)驗基礎上,結合集體林權制度改革全面推進的大背景,根據(jù)尊重歷史、照顧現(xiàn)實的原則,確立了調(diào)處林權爭議的基本原則,明確了調(diào)處爭議的主體,完善了調(diào)處爭議的依據(jù),理順了調(diào)處的程序等?!稐l例》出臺后,調(diào)處效率顯著提高,取得了明顯成效。
此次通過的《福建省林權登記條例》除引入預告登記制度外,還對異議登記、共有林權證發(fā)放等方面做了創(chuàng)制性的規(guī)定。
省人大法工委有關人士表示,《福建省森林資源流轉(zhuǎn)條例》、《福建省林木林地權屬爭議處理條例》和《福建省林權登記條例》等涉林法規(guī),吸納了我省在林權制度改革中一些較成功的做法和經(jīng)驗,是我省林權制度改革三個舉足輕重的重要配套法規(guī),在全國處于領先地位。法規(guī)對于深化集體林權制度改革,激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧提供了制度保障。
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