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福建日?qǐng)?bào)11月28日訊（記者鄭昭）剛通過(guò)的《福建省林權(quán)登記條例》，就林權(quán)登記活動(dòng)進(jìn)行立法，這在全國(guó)尚屬首例。

條例的許多制度設(shè)計(jì)，都帶有原則性和創(chuàng)新性，特別是對(duì)“預(yù)期均山”實(shí)行預(yù)告登記、對(duì)共有林權(quán)分別發(fā)放林權(quán)證等規(guī)范，將為我省集體林權(quán)制度改革構(gòu)筑一個(gè)基本的法律依據(jù)。

預(yù)告登記保護(hù)未來(lái)經(jīng)營(yíng)權(quán)

條例規(guī)定：“對(duì)已經(jīng)采取家庭承包以外的其他合法方式發(fā)包的集體林地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員與本集體經(jīng)濟(jì)組織按照家庭承包方式簽訂集體林地使用協(xié)議的，可以依法申請(qǐng)?！?/p>

通過(guò)“預(yù)期均山”，順昌縣雙溪街道吉舟村5組的王丁財(cái)，和聯(lián)戶(hù)的40戶(hù)林農(nóng)均將分到3.5畝的山林，加上自家原有4畝自留山，面積增加了近一倍。這對(duì)他來(lái)說(shuō)，等于多了一個(gè)“綠色”銀行。

林改的核心在于“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”，目的在于將集體林木、林地確權(quán)到戶(hù)。林改前，我省一些村集體以招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商方式將集體山林流轉(zhuǎn)給企業(yè)或個(gè)人，造成林改時(shí)已無(wú)山可分，使林改的各項(xiàng)政策成了“一紙空文”。

為保障林農(nóng)的家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，防治村集體再次將集體山林發(fā)包出去，有些地方開(kāi)展了“預(yù)期均山”活動(dòng)，對(duì)已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去的集體林地在其流轉(zhuǎn)期限尚未屆滿(mǎn)的時(shí)候，由集體經(jīng)濟(jì)組織與本集體經(jīng)濟(jì)成員簽訂該集體林地的使用協(xié)議，提前明確該集體林地到期后的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。這不僅解決了大戶(hù)繼續(xù)占有大量林地的問(wèn)題，也使得少山、無(wú)山農(nóng)戶(hù)有了盼頭，讓他們吃下“定心丸”。