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周恩來(lái)批示：地下鐵道要修，可先試點(diǎn)

對(duì)于地鐵，當(dāng)時(shí)不但中國(guó)老百姓一無(wú)所知，就連國(guó)內(nèi)的工程技術(shù)人員也知之甚少。在專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏的情況下，1953年11月，中共北京市委就改建與擴(kuò)建北京市規(guī)劃草案向中央的報(bào)告中提出：“對(duì)于地下鐵道的建設(shè)問(wèn)題，并請(qǐng)中央考慮可否指定專門(mén)機(jī)構(gòu)并聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家，著手勘探研究?！?956年4月，北京市都市規(guī)劃委員會(huì)第一次提出了《北京市近期及遠(yuǎn)期地下鐵道路網(wǎng)規(guī)劃草案》。1956年8月18日，中共北京市委就籌備地下鐵道工作問(wèn)題向中央請(qǐng)示道：“關(guān)于地下鐵道的籌建問(wèn)題，我們于7月20日曾向中央請(qǐng)示，建議由鐵道部或中央有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)主持，由北京市協(xié)助。如果專家組在8月底或9月初能來(lái)，則時(shí)間已經(jīng)十分緊迫了，很多籌備工作再不立即進(jìn)行，專家來(lái)了以后勢(shì)必窩工。如果中央尚未決定以哪個(gè)部門(mén)為主來(lái)負(fù)責(zé)籌備，可由北京市暫先負(fù)責(zé)籌備。為此，必須抽調(diào)一些干部和技術(shù)力量，進(jìn)行日常的工作。由于北京沒(méi)有這方面的技術(shù)力量，無(wú)法抽調(diào)，請(qǐng)中央責(zé)成有關(guān)部門(mén)迅速解決這個(gè)問(wèn)題?！?月3日，中共中央書(shū)記處總書(shū)記鄧小平代表中央對(duì)此作出批示：“關(guān)于北京地下鐵道籌建問(wèn)題，同意暫由北京市委負(fù)責(zé)。籌建所需行政技術(shù)干部，北京市無(wú)法解決者可分別由鐵道部、地質(zhì)部、城市建設(shè)部等有關(guān)單位抽調(diào)支援。”鄧小平的批示及時(shí)解決了地鐵建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題，為新中國(guó)第一條地鐵建設(shè)提供了重要保證。于是在黨中央的關(guān)懷下，北京的地鐵建設(shè)緊鑼密鼓、有條不紊地展開(kāi)。10月底，由鐵道部、地質(zhì)部、北京市分頭抽調(diào)干部，組建成“北京地下鐵道籌建處”作為專職辦事機(jī)構(gòu)，日常領(lǐng)導(dǎo)工作由北京市負(fù)責(zé)。

同年10月，蘇聯(lián)地下鐵道專家組來(lái)京，在京半年期間，擬定了北京地下鐵道遠(yuǎn)景規(guī)劃方案，對(duì)一期工程的線路選擇、埋設(shè)深度、隧道結(jié)構(gòu)等問(wèn)題進(jìn)行了研究，為中國(guó)地鐵建設(shè)提供了技術(shù)支持。在蘇聯(lián)專家的幫助下，制定出地鐵建設(shè)的初步方案：第一期工程線路有兩個(gè)選擇方案，即第一方案從東郊的紅廟(在即將興建的熱電站附近）起，經(jīng)建國(guó)門(mén)，沿東西長(zhǎng)安街直到西郊五棵松，全長(zhǎng)18公里；第二方案從龍?zhí)镀?，?jīng)天安門(mén)廣場(chǎng)、南長(zhǎng)街、西四、西直門(mén)到達(dá)頤和園，全長(zhǎng)21公里。

這兩個(gè)方案各有利弊。第一方案途經(jīng)中央機(jī)關(guān)多，交通流量集中，修了地鐵后對(duì)防空和交通都能起到很大作用，但不能連接北京西北。第二方案則可以連接京西北，但頤和園一帶客流少，對(duì)平時(shí)的交通影響不大。而且，北京西北郊的地質(zhì)條件不如西郊，第二線施工起來(lái)比第一線更復(fù)雜。

在資金有限的情況下，先修建哪條線呢？無(wú)論從施工，還是交通角度，蘇聯(lián)專家都認(rèn)為，第一線比較好。但在“戰(zhàn)備為主，兼顧交通”的總原則指導(dǎo)下，北京市委還是傾向于先建第二線。到1959年，這兩條線又有了一些調(diào)整。第一線變?yōu)椋本┱局潦吧?，途?jīng)東單、文化宮、中山公園等沿長(zhǎng)安街一直到石景山。第二線總體不變，只是擬在中山公園站建一個(gè)上下?lián)Q乘的中轉(zhuǎn)站，把兩條線連接起來(lái)。這兩條線的規(guī)劃，顯然與后來(lái)的地鐵一期工程有很大出入。