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坐在電腦前寫這篇稿子的時(shí)候，一位“90后”問我，國(guó)家不是有法律嗎？法律管不了腐敗嗎？為什么還要講制度?。?/p>

這個(gè)問題乍聽起來(lái)很“ABC”，但要說(shuō)清楚還真得想一想。

現(xiàn)代社會(huì)，包括中國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家都處于政黨政治之中，某人只要參與政黨組織，就注定具有了雙重身份：作為黨員，他的言行舉止要符合政黨要求，必須遵守“黨紀(jì)”；作為公民，他的言行舉止要符合國(guó)家的法律法規(guī)要求，必須遵守“國(guó)法”。

法律是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的、依靠國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施，全體公民必須遵守的行為準(zhǔn)則。它面對(duì)的是全體公民。

而黨紀(jì)，是政黨的要求，面對(duì)的是政黨的全體黨員。

現(xiàn)代政治學(xué)常識(shí)告訴我們：任何黨員，無(wú)論他是執(zhí)政黨黨員還是非執(zhí)政黨黨員，他的第一身份首先是公民。一個(gè)黨員違反了黨的紀(jì)律，先要接受黨的紀(jì)律處分；如果構(gòu)成違法犯罪，則交由國(guó)家司法機(jī)關(guān)處理。因?yàn)橛行﹩栴}是黨的紀(jì)律所約束，但法律未必約束，即違紀(jì)未必違法。對(duì)于非黨員，就沒有違紀(jì)之說(shuō)，違法犯罪就直接進(jìn)入司法程序。

顯然，黨紀(jì)是與國(guó)法并行不悖的，并且應(yīng)該是更嚴(yán)格的。

在中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了其成員不僅應(yīng)是一名合格的公民，還應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性。這就對(duì)黨員提出了更高的要求，這些要求就是黨紀(jì)，它往往以黨的制度形式體現(xiàn)。