資源確權(quán) 資本下鄉(xiāng)
改革開放以來,在“農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化”的要求下,我國涌現(xiàn)出了大量小城鎮(zhèn),有效緩解了就業(yè)壓力,同時也出現(xiàn)了一些問題。特別在建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求下,分散、浪費成為一些學者批評常用的詞。
針對這些觀點,李成貴認為,農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化不能全盤否定,經(jīng)驗和教訓都要吸取,十六大報告明確提出,我國城市化應堅持走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)綜合發(fā)展的道路,這已經(jīng)為我國城鎮(zhèn)化指明了方向和關(guān)鍵所在?,F(xiàn)在關(guān)鍵是落實。
小城鎮(zhèn)的形成,需要政策引導,也需要經(jīng)濟資源要素重新配置。李成貴說,“財政的錢來源于稅收,總是有數(shù)的,民間的錢則要多得多。利用政策撬動民間資源流向農(nóng)村將是一個趨勢?!?/p>
李成貴告訴記者,十七屆三中全會提出,家庭經(jīng)營要向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變,統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉(zhuǎn)變?!斑@‘兩個轉(zhuǎn)變’,已經(jīng)說得很清楚了。只是我們現(xiàn)在的解讀和落實還不太夠?!?/p>
確權(quán)才能流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)才更有價值。李成貴告訴記者,農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作已經(jīng)納入工作日程,并且有了大體完成的時間表,一旦確權(quán)工作完成,非農(nóng)用地流轉(zhuǎn)就有了基礎(chǔ)。
“中央明確提出要加快土地管理法的修改,農(nóng)地流轉(zhuǎn)的法律環(huán)境逐漸在完善之中。在這過程中,我們可以考慮采取土地銀行、土地券等形式,促進農(nóng)地合法流轉(zhuǎn)。”李成貴最后說。(楊朝英 姜貴東)
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