新華網(wǎng)北京3月3日電(記者楊金志、張建松)全國政協(xié)委員鄭惠強在今年的全國兩會上提出,為了解決廉租房和經(jīng)濟適用房之間的“夾心層”住房困難,各地政府應(yīng)借鑒新加坡、香港等地的經(jīng)驗,大力建設(shè)公共租賃房。
鄭惠強說,公共租賃房是指為解決中低收入群體的居住問題,由政府投資建造或以一定方式對建房機構(gòu)提供補助、由建房機構(gòu)建設(shè),并以較低價格出租給中低收入群體居住的住房。公共租賃房在新加坡、香港等地已成為住房保障制度的重要組成部分,在我國內(nèi)地近年來也日益受到重視。
發(fā)展公共租賃房,首先有利于國民經(jīng)濟持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展。鄭惠強說,去年上半年以來,我國房地產(chǎn)價格大幅上漲,過高的房價對公眾其他消費產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。加快公共租賃房體系建設(shè),一方面可以滿足部分購房者的剛性需求,平抑房價過快上漲的局面;另一方面,通過“以租代買”的方式,使更多家庭從買房這一巨大負擔(dān)中解脫出來,提高即期消費水平和遠期消費能力。
鄭惠強對記者說,目前我國保障性住房體系主要由經(jīng)濟適用房和廉租房構(gòu)成,這導(dǎo)致夾在其間的人群成為“上不著天、下不著地”的“夾心層”,既達不到廉租房的申請標準,又買不起經(jīng)濟適用房。如果大力建設(shè)公共租賃房,就能解決新就業(yè)大學(xué)生、外來務(wù)工人員等“夾心層”的住房困難。
公共租賃房最大的優(yōu)點是,具備靈活的準入和退出機制。鄭惠強說,準入機制方面,要加強房管部門與銀行、證券、勞動保障、稅務(wù)、交通、公安等部門的信息共享,加快建設(shè)全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺,多渠道核實公共租賃房申請者的收入和資產(chǎn)狀況,甄別出真正符合條件的申請者,防止“開著寶馬申請租賃房”的現(xiàn)象。退出機制方面,一是要明確租賃期限,租期一般是3到5年,拒不退出的通過法律途徑強制退出,并計入個人信用檔案。二是要充分發(fā)揮價格杠桿作用,租賃定價要高于市場水平,管理部門在收取租金后部分返還,如承租者不符合條件還“賴”著不走,政府就停止返還,迫使其主動退出。
鄭惠強表示,與廉租房完全由政府負責(zé)不同,公共租賃房建設(shè)的總體思路應(yīng)該是政府支持、市場運作。一是政府要充分利用經(jīng)濟杠桿,引導(dǎo)和鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)、互助組織、公益基金等機構(gòu),以微利原則參與公共租賃房建設(shè);二是要通過市場化購買、租賃等方式獲取公共租賃房房源,充分利用民間的二手房資源;三是要解決融資問題,可以讓租賃戶用公積金還房租。
由于公共租賃房主要面向城市中低收入家庭,租賃房建設(shè)要以小套型住房為主。而在建設(shè)地段選擇上,應(yīng)盡量將其建在公共交通便利、出行成本較低的區(qū)域,做好商店、學(xué)校以及其他生活服務(wù)設(shè)施的配套工作。
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