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中新網(wǎng)3月5日電 農(nóng)工黨中央在全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上提交提案說(shuō)，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的出口受阻，增加內(nèi)需，尤其是消費(fèi)需求，無(wú)疑是確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本。問(wèn)題的關(guān)鍵是，如何把“消費(fèi)潛力”變成“現(xiàn)實(shí)消費(fèi)”。

提案說(shuō)，消費(fèi)能力主要取決于收入水平和收入結(jié)構(gòu)，一般來(lái)講，人均收入水平越高，收入均等化程度越高，消費(fèi)需求就越高。當(dāng)前居民消費(fèi)偏低的原因，一方面是由于人均收入水平偏低，且結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致居民消費(fèi)能力不強(qiáng)；另一方面則是由于人們對(duì)未來(lái)的預(yù)期存在不確定性，加之供給結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致居民消費(fèi)意愿不足。因此，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求必須著力解決好以上兩方面問(wèn)題。

提案指出，“提高收入水平，改善收入結(jié)構(gòu)”是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求之根本。首先是擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。提高居民的收入水平，最根本還是要充分保證老百姓的就業(yè)。在保證老百姓就業(yè)方面，當(dāng)前最突出的問(wèn)題是，老百姓的就業(yè)能力與市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求存在巨大差異，導(dǎo)致大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)存在。解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，就是加大職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，建議將加大職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，以此提高老百姓的就業(yè)能力。

其次是提高收入水平。多年以來(lái)，居民可支配收入增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期低于GDP增長(zhǎng)速度和地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度，這是導(dǎo)致老百姓消費(fèi)能力不足的一個(gè)主要原因。如何解決這個(gè)問(wèn)題，大家比較一致的觀點(diǎn)是，給職工漲工資，也就是所謂的提高初次收入分配中勞動(dòng)報(bào)酬所占比例。這種說(shuō)法并沒(méi)有錯(cuò)，但問(wèn)題的要害是，如果提高了工資，在經(jīng)濟(jì)總量一定的前提下，必然擠占企業(yè)的利潤(rùn)，企業(yè)利潤(rùn)的減少，必然導(dǎo)致企業(yè)用工需求的下降，導(dǎo)致失業(yè)增加，不但提高老百姓收入水平的目標(biāo)達(dá)不到，相反可能還會(huì)由于失業(yè)增加導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。解決這個(gè)問(wèn)題的根本之策，是政府要減稅，只要政府減稅，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和建立健全職工工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步機(jī)制，就不會(huì)擠占企業(yè)利潤(rùn)，保證老百姓收入增長(zhǎng)的目標(biāo)才具有了實(shí)現(xiàn)的可能。

第三是要改善收入結(jié)構(gòu)。收入結(jié)構(gòu)不合理，是影響我國(guó)消費(fèi)能力的一個(gè)重要原因。隨著收入差距的擴(kuò)大，社會(huì)財(cái)富不斷向高收入階層集中，由于高收入階層邊際消費(fèi)傾向下降和低收入階層消費(fèi)能力不足，嚴(yán)重制約了消費(fèi)增長(zhǎng)。改善收入結(jié)構(gòu)，要重點(diǎn)做好以下工作：一是對(duì)行業(yè)壟斷所造成的收入差距進(jìn)行合理限制；二是加強(qiáng)稅收的調(diào)節(jié)功能；三是打擊非法收入。

提案說(shuō)，“提高保障水平，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)”是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求之關(guān)鍵。為此，需要提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，改善居民的消費(fèi)意愿；繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，提升居民的消費(fèi)意愿；調(diào)整優(yōu)化商品供給結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足居民的消費(fèi)意愿。