機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間實行雙軌制、各個城市間有不同的繳納比例、城鄉(xiāng)之間養(yǎng)老制度存在巨大差異——這就是我國的養(yǎng)老制度現(xiàn)狀，它代表了中國社保制度的分裂格局。要實現(xiàn)戶籍制度改革，促進和保障社會公平，就必須改革以養(yǎng)老金制度為代表的現(xiàn)有社保體系，早日破除重重藩籬，實現(xiàn)全民共享、標準統(tǒng)一的基本社會保障。
就在今年全國兩會上，就社保改革傳來不少好消息。曾任國家人事部副部長、勞動和社會保障部副部長的全國政協(xié)委員步正發(fā)披露，我國正在構(gòu)建完善的養(yǎng)老保險體系，所有人、所有單位繳納養(yǎng)老保險費和享受待遇將一視同仁。人力資源和社會保障部副部長胡曉義也透露，今年將實施跨省流動人員的醫(yī)療保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，同時還要解決城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題。
從這些訊息中，我們可以看到?jīng)芪挤置鞯纳绫ｓw制壁壘正在松動，不過社保改革牽涉面廣、觸及各方利益，需要突破的障礙也絕不止一兩個不公差別。
以養(yǎng)老保險為例，現(xiàn)存就有三個不同層次。最高層的是黨政機關(guān)以及事業(yè)單位工作人員，退休后拿退休工資，享受年金。中間層是企業(yè)員工，他們參加企業(yè)養(yǎng)老保險制度，退休后領(lǐng)取退休金，除了少數(shù)壟斷性國企和部分外企，企業(yè)人員退休金總體水平與前一層次相差甚遠，自2005年起，企業(yè)職工退休金已連調(diào)六年，卻未趕上公務員系統(tǒng)退休人員的一次提升，就是一個例子。在這個體系中，最底層的是個體戶、無業(yè)者、農(nóng)民工以及眾多生活在農(nóng)村的農(nóng)民，他們依靠自己投?；蛘邲]有基本養(yǎng)老保險。
即使在這三個層次內(nèi)部也有很大差別。以企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費費率來說，不同省市、不同企業(yè)之間，高的地方有20%，低的不過8%-9%。既然工資基數(shù)差異已足以反映地區(qū)間收入差距，為什么不能統(tǒng)一單位繳費費率呢？各地方人為地拉開退休金待遇，或許能夠吸引一些投機性企業(yè)落戶，但是從長遠來看，不利于社保體系健全。今年全國兩會召開前夕，由人民網(wǎng)發(fā)布的兩會期間最受網(wǎng)友關(guān)注的十大話題中，“養(yǎng)老保險”高居榜首，其中超過八成以上的網(wǎng)友認為退休金制度不合理?？梢姡^大多數(shù)民眾希望改革養(yǎng)老保障機制。
像養(yǎng)老保障這樣的多種差別，也同樣存在于醫(yī)保、失業(yè)保險等社保體系中，這實際上也是一種看得見的社會不公，已越來越成為影響社會就業(yè)平衡、人才合理布局、社會和諧的制度性羈絆。目前全國社?！耙豢ㄍā币呀?jīng)著手施行，但必須承認尚未達到“理想狀態(tài)”。要一下子消除所有社保差別也不現(xiàn)實，但是逐步縮小基本社保差別，已經(jīng)成為一種共識，民意的期待理應推動更多實在的舉措。
- 2010-03-09全國人大代表雷金梅建議：完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險
- 2010-03-09福建開建車險聯(lián)合信息平臺 三種途徑 解決村醫(yī)養(yǎng)老保險 福廈高鐵客運最快26日開通 持動車票游廈門可打折
- 2010-03-09全國人大代表雷金梅建議：完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險
- 2010-03-09福建開建車險聯(lián)合信息平臺 三種途徑 解決村醫(yī)養(yǎng)老保險
- 2010-03-09養(yǎng)老改革：機關(guān)與事業(yè)單位應“齊頭并進”
|
|