■李公明
全國人大常委會(huì)委員長吳邦國在工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)人大要加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督，要對(duì)國務(wù)院各部門開展詢問和質(zhì)詢。
有人大常委會(huì)法工委的專家更直接地認(rèn)為這一信號(hào)表明了“人大要在監(jiān)督上真正硬起來”，還特別提到了新聞出版、行政程序以及勞教法規(guī)等方面的立法問題。
我認(rèn)為應(yīng)該而且也必須從人大最基本的權(quán)力和職責(zé)上認(rèn)識(shí)人大的監(jiān)督職能，應(yīng)該呼喚人大首先在監(jiān)督憲法的實(shí)施、維護(hù)憲法的尊嚴(yán)、監(jiān)督“一府兩院”是否存在違憲的問題上硬起來。
特別應(yīng)該牢記的是，關(guān)于全國人大行使的職權(quán)，第一條是修改憲法，第二條就是監(jiān)督憲法的實(shí)施，這就是全國人大行使職權(quán)中的第一個(gè)“監(jiān)督”。
事實(shí)上，在許多人民群眾反應(yīng)最強(qiáng)烈的社會(huì)問題中，某些法律法規(guī)和地方政策與憲法規(guī)定有抵觸、某些政府部門尤其是司法部門在處理社會(huì)問題或判案時(shí)違背憲法的原則，往往就是問題的根源和癥結(jié)。
我們知道，一個(gè)國家的根本大法就是憲法，但是，有了憲法還不能說就是實(shí)現(xiàn)了憲政；只有在現(xiàn)實(shí)生活中保證憲法的實(shí)施，才是一個(gè)真正的憲政社會(huì)。因此，我國憲法明確規(guī)定全國人大行使的第一個(gè)“監(jiān)督”職權(quán)就是“監(jiān)督憲法的實(shí)施”，這是非常正確、非常重要的。
為什么首先應(yīng)該在審查違憲這個(gè)問題上硬起來？這是因?yàn)樵谡块T可能存在的各種行政錯(cuò)誤中，違憲的性質(zhì)是最嚴(yán)重的，它直接破壞的是法治社會(huì)的建設(shè)。監(jiān)督憲法的實(shí)施就是堅(jiān)持憲法對(duì)政府行政和司法運(yùn)作的審查和干預(yù)，從而保障憲法所賦予人民的權(quán)利不被剝奪。當(dāng)我們強(qiáng)調(diào)建設(shè)法治社會(huì)的時(shí)候，最為關(guān)鍵的是要強(qiáng)調(diào)和牢固地樹立憲法的至高無上的地位、維護(hù)憲法的尊嚴(yán)。我們應(yīng)該清醒地看到，在近年來中國社會(huì)所面臨的種種問題中，關(guān)于尊重憲法的地位、以憲法為共同底線的呼吁越來越成為社會(huì)各階層的共識(shí)，這也是全國人民對(duì)人大履行“監(jiān)督憲法的實(shí)施”的殷切期望。
最近，溫家寶總理在一系列講話和報(bào)告多次強(qiáng)調(diào)要讓人民過上有尊嚴(yán)的生活，并且強(qiáng)調(diào)要以憲法為最高準(zhǔn)繩的。這是政府對(duì)于人大“監(jiān)督憲法的實(shí)施”最有力的回應(yīng)，全國人大更應(yīng)該責(zé)無旁貸地在這個(gè)問題上真正硬起來。只有這樣，才能從根本上消除過去人們關(guān)于人大的各種虛無主義看法，才能從根本上樹立全國人大作為國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的形象。
（作者系第九屆廣東省政協(xié)委員）
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