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[曹建明]:

七、強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平

堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線人員為重點(diǎn)，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，努力造就高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。立足檢察實(shí)際，突出實(shí)踐特色，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與全面貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檢察工作的一系列重要指示緊密結(jié)合起來(lái)，與深化社會(huì)主義法制理念教育緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)檢查人員堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度，牢固樹立嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法觀念，集中解決了一批影響和制約檢察工作科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育和素質(zhì)能力培訓(xùn)，對(duì)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層檢察長(zhǎng)普遍輪訓(xùn)。積極配合地方黨委考察調(diào)整檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，加大異地任職交流力度。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)和監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)任前廉政談話、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、巡視等制度，推行下級(jí)院向上級(jí)院報(bào)告工作、下級(jí)院檢察長(zhǎng)向上級(jí)院述職述廉制度。最高人民檢察院首次聽取、評(píng)議省級(jí)檢察長(zhǎng)述職述廉報(bào)告，派員參加省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，對(duì)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子全面深入巡視，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。

大規(guī)模推進(jìn)教育培訓(xùn)。把教育培訓(xùn)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，全面部署大規(guī)模推進(jìn)檢察教育培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)分級(jí)分類全員培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)。開通中國(guó)檢察官教育培訓(xùn)網(wǎng)，推行檢察官教檢察官、案例教學(xué)和在線學(xué)習(xí)等培訓(xùn)方式。以業(yè)務(wù)骨干和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點(diǎn)，培訓(xùn)檢察人員10.8萬(wàn)余人次，最高人民檢察院直接培訓(xùn)4541人。

大力實(shí)施西部檢察教育培訓(xùn)工程，加大政策傾斜、經(jīng)費(fèi)支持、對(duì)口支援和直接培訓(xùn)力度，指導(dǎo)開展民族地區(qū)“雙語(yǔ)”檢察人才培訓(xùn)。最高人民檢察院為西藏、新疆等民族地區(qū)直接培訓(xùn)中青年檢察業(yè)務(wù)骨干410人。

更加重視自身反腐倡廉建設(shè)。制定實(shí)施檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，弘揚(yáng)忠誠(chéng)、公正、清廉、文明的檢察職業(yè)道德。檢察隊(duì)伍中涌現(xiàn)出喻中升、羅東寧、陳海宏、楊竹芳、張章寶等一批清正廉潔、執(zhí)法為民的新典型。

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，最高人民檢察院普遍簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強(qiáng)化責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，努力做到自身正、自身硬、自身凈。認(rèn)真督促檢查地方檢察機(jī)關(guān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，重視運(yùn)用檢察人員違紀(jì)違法反面典型進(jìn)行警示教育。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，認(rèn)真核查群眾舉報(bào)、媒體反映的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法的檢察人員247人，其中追究刑事責(zé)任25人。

全面加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，制定實(shí)施2009-2012年基層檢察院建設(shè)規(guī)劃，深入推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。新增政法專項(xiàng)編制全部充實(shí)到基層檢察院和辦案任務(wù)重的檢察院。為中西部基層檢察院定向招錄近2000名檢察人員，緩解人才短缺，確保招錄質(zhì)量。

緊緊依靠中央和各級(jí)黨委、政府支持，重點(diǎn)解決中西部和貧困地區(qū)基層檢察院經(jīng)費(fèi)困難，基層執(zhí)法保障狀況得到明顯改善。不斷提高檢察技術(shù)和信息化水平，加快實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅(jiān)持深入基層調(diào)研，認(rèn)真研究解決基層檢察工作面臨的突出問(wèn)題。全國(guó)基層檢察院共有724個(gè)集體和1035名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰。

過(guò)去一年檢察工作的成績(jī)，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界關(guān)心支持下取得的。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心感謝！

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，檢察工作還存在不少問(wèn)題：一是法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮得還不充分，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象仍然存在，對(duì)民事審判、行政訴訟的法律監(jiān)督與人民群眾的要求仍有差距。二是一些檢察機(jī)關(guān)和檢察人員不能正確處理執(zhí)法辦案與服務(wù)大局、法律效果與社會(huì)效果等關(guān)系，執(zhí)法辦案觀念陳舊、方式方法簡(jiǎn)單，不善于從深層次分析、把握和化解矛盾，不善于做新形勢(shì)下的群眾工作，不適應(yīng)信息化條件下執(zhí)法辦案的新要求。

三是少數(shù)檢察人員包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)、宗旨意識(shí)淡薄，極少數(shù)檢察人員目無(wú)法紀(jì)，特權(quán)思想、霸道作風(fēng)嚴(yán)重，以案謀私、濫用職權(quán)、知法犯法甚至貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害檢察機(jī)關(guān)的形象和執(zhí)法公信力。四是制約檢察工作的體制性、機(jī)制性、保障性障礙正在逐步得到解決，但尚未從根本上消除，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、隊(duì)伍管理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，最高人民檢察院將采取有效措施，認(rèn)真解決。