“縣鎮(zhèn)化”將解決農(nóng)民工及其家屬的戶籍問題和社會保障問題
過去我們聽“城市化”太多,以為農(nóng)民工都需要如拉美國家那樣,跑到大城市去住“貧民窟”。其實這早已被證明是一條行不通的死路。在社會主義市場經(jīng)濟框架下,我國農(nóng)民工的出路在于“縣鎮(zhèn)化”,而非“大、中城市化”。因此,建設(shè)好“新農(nóng)村”與建設(shè)好“新縣鎮(zhèn)”同樣重要。這是因為只有2000多個縣、16000多個鎮(zhèn)建設(shè)成為了“新縣鎮(zhèn)”,才可能容納數(shù)以億計的“新生代農(nóng)民工”及其家屬轉(zhuǎn)移、搬遷到縣、鎮(zhèn),成為“新市民”。值得欣慰的是,今年的一號文件對此是有備而來,針對性很強。戶籍問題,要求“促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益”；社會保障問題,要求“抓緊落實包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法”；在住房問題上,“鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系”。縣、鎮(zhèn)的住宅建設(shè)應(yīng)汲取大城市住房改革的經(jīng)驗與教訓(xùn),如果縣、鎮(zhèn)房價仍然被地產(chǎn)商控制、操縱,過高的房價勢必成為農(nóng)民工縣鎮(zhèn)化的隔阻。
當然,政府要正確“投資”的事情還很多。如位于縣、鎮(zhèn)的醫(yī)院、學(xué)校、體育館、福利院、廣場等公共福利場所,都需要各級政府本著向大、中城市“看齊”的原則,精心投資、精心建設(shè)。千萬別再搞“二元投資”、城鄉(xiāng)歧視了。
而新生代農(nóng)民工,將是“新縣鎮(zhèn)”的主人、建設(shè)者和產(chǎn)業(yè)工人。他們在縣、鎮(zhèn)有住房、有保障、有工作,為此將可以告別“蕩秋千”式的打工方式。而他們的父母、他們的故鄉(xiāng)就在附近的農(nóng)村,一個小時的車程就可以往返。
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