先行先試打造全國知名的“紅色名鎮(zhèn)”與“高山明珠”
何啟生
上杭古田鎮(zhèn)、漳平永福鎮(zhèn)區(qū)域特色明顯、發(fā)展優(yōu)勢突出，把古田和永福作為新農(nóng)村建設(shè)綜合推進實驗區(qū)進行先行先試，決策高遠(yuǎn)、意義重大。兩個實驗區(qū)的先行先試目標(biāo)定位、重點內(nèi)容、項目需要市、縣、鎮(zhèn)**共同進行全面分析、系統(tǒng)研究。本文就此提出幾點看法，供參考。
一、關(guān)于兩個實驗區(qū)的目標(biāo)定位
目前，兩個實驗區(qū)所提出的目標(biāo)定位是不全面的，有的提法不準(zhǔn)確。根據(jù)兩個實驗區(qū)現(xiàn)實基礎(chǔ)、區(qū)域特色、潛在優(yōu)勢和總體發(fā)展構(gòu)架，我認(rèn)為，其目標(biāo)定位應(yīng)該是：把古田實驗區(qū)打造成全國革命老區(qū)中先行發(fā)展的重鎮(zhèn)，生態(tài)文明樣板區(qū)、全國著名的紅色旅游勝地、歷史文化名鎮(zhèn)，建設(shè)成為全國著名的“紅色名鎮(zhèn)”。把永福實驗區(qū)打造成全國最大的高山烏龍茶生產(chǎn)基地、海峽西岸最大的杜鵑花生產(chǎn)基地與高山反季節(jié)蔬菜基地及著名的花卉生產(chǎn)基地、休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游勝地、在全國有獨特影響的海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作示范基地，建設(shè)成為全國知名的“高山明珠”。通過上下聯(lián)動、整合資源、創(chuàng)新機制，把古田與永福兩個綜合推進實驗區(qū)逐步建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、農(nóng)民富裕、設(shè)施配套、功能齊全、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、社會和諧、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明的具有山區(qū)特色的新農(nóng)村示范板塊。為全市探索新路子，出成果、出辦法、出經(jīng)驗，打造龍巖新農(nóng)村建設(shè)先行先試工作品牌。
二、關(guān)于兩個實驗區(qū)先行先試的內(nèi)容與項目
目前，對先行先試的重點、項目普遍存在名稱不準(zhǔn)確、定位不準(zhǔn)確、內(nèi)容不準(zhǔn)確及對先行先試范圍、內(nèi)涵把握不清的情況。有些是自己應(yīng)該抓緊做的、必須近期做的事項，也列為先行先試的內(nèi)容，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整理、服務(wù)體系建設(shè)等均屬于常規(guī)工作，如無創(chuàng)新內(nèi)容，并不是真正意義上的先行先試項目。先行至少能夠在、可以在全市、全省爭先爭優(yōu)；先試應(yīng)該是先人一步的新創(chuàng)意、新探索。先行先試必須有現(xiàn)實基礎(chǔ)、有爭先條件、有工作優(yōu)勢。縱觀兩個實驗區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)、潛在優(yōu)勢，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在以下幾個方面先行先試：
（一）兩個實驗區(qū)可以共同謀求先行先試的項目
1、在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上謀求先行。重點在應(yīng)用高新技術(shù)、“五新”技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以及發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)上創(chuàng)優(yōu)爭先，成為示范樣板。
2、在農(nóng)民合作組織培育上先行。重點培育一批運作規(guī)范、功能齊全、帶動能力強、作用明顯的專業(yè)合作社與產(chǎn)業(yè)協(xié)會，成為農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上合作的典范，形成農(nóng)民合作組織有效運作的先進經(jīng)驗。
3、在農(nóng)田生產(chǎn)力提升上先行。力求在農(nóng)田基本建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、高投入高產(chǎn)出和提高土地生產(chǎn)力上先行。
4、在鄉(xiāng)村社會治理上先行。力求在林地產(chǎn)權(quán)、公益林管護、防災(zāi)減災(zāi)、完善保障體系（低保、房保、醫(yī)保）、鎮(zhèn)容村貌整治、文明新風(fēng)、民主管理上完善管理并建立長效機制。
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