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網(wǎng)友蟬蛻:福建行政區(qū)劃改革的一些個人看法
www.vacances-vacance.com?2010-04-09 09:48? ?來源:東南網(wǎng)-西岸社區(qū)    我來說兩句

4、強制合并條件成熟的弱小縣市

福建經(jīng)濟不強,弱小縣市過多也是一個很大的原因。弱小縣市,人口少,面積小,財政困難,機構(gòu)臃腫(相對),效率低下,由于財政的困難,使得很多政策貫徹,經(jīng)濟活動進行緩慢,同時由于政府人員的工作效率低下,反過來又阻礙到經(jīng)濟發(fā)展,于是這些弱小縣市就陷入了一種惡性循環(huán)。經(jīng)濟越來越困難,財政越來越困難,效率越來越低下,機構(gòu)越來越臃腫(很多事實證明,越是落后地區(qū),人們越想方設(shè)法進入到政府機構(gòu),而這些人往往都是素質(zhì)很低,同時又是權(quán)力人員的親屬之類的)。其實合并弱小縣市并不是沒有先例,比如松溪,政和解放之后就曾經(jīng)兩合兩離,,清流,寧化也曾經(jīng)合并過。為什么說這些縣合并后又分開,理由很簡單,交通條件限制。所以要合并弱小縣市,并不是一句口號就可以解決,要從交通建設(shè)入手,以目前福建的財政收入,以及國家對海西的支持,這都已經(jīng)不是困難,合并弱小縣市的時機已經(jīng)成熟。合并弱小縣市并不僅僅是減少行政開支,對其經(jīng)濟的發(fā)展的好處顯而易見。拿寧化和清溪為例。兩縣都是屬于礦產(chǎn)資源豐富的縣域。寧化目前探明的礦產(chǎn)有,鎢,稀土,錫,螢石,石灰石,高嶺土,硫鐵礦的33種,清流縣探明的有無煙煤,螢石,鎢了;鋰,鋁,錫,石灰石等20多種,兩縣合并之后,有利于礦產(chǎn)資源整合開發(fā),避免惡性競爭,無序開發(fā),造成資源流失和環(huán)境破壞。松溪,政和情況也差不多。目前全省最適合合并,和被合并(并入到鄰近的大縣)的有,清溪和寧化合并,松溪和政和合并,東云詔合并(建設(shè)窗口城市),光澤并入到邵武(建設(shè)窗口城市),拓榮并入到福鼎(建設(shè)窗口城市)。

5、漳州:加快整合龍海步伐,擴大中心城市規(guī)模

省管縣,可能是現(xiàn)在全國行政領(lǐng)域最紅的一個詞語,可見市縣的矛盾有多普遍。省管縣是解決矛盾的一個辦法,但并不是所有的縣都適合省管縣。漳州和龍海距離太近,城市建設(shè)重疊,一旦龍海實現(xiàn)省管縣將容易造成重復(fù)建設(shè),惡性競爭導(dǎo)致資源浪費,但是如果保持現(xiàn)在的局面,兩者間的財政矛盾永遠不能化解,不利于龍海政府開展工作。目前漳州對龍海的基礎(chǔ)投資,基本上已經(jīng)是站在漳龍一體的角度考慮,但是不管怎樣,龍海目前依然是一個獨立的縣市,漳州在龍海的投資依然是以龍海為主體,各種意見都必須經(jīng)龍海通過,各種利益分配都要經(jīng)龍海首肯,這就造成工作效率下降。另外一方面,對于漳州在龍海自個地盤上的各種動作,龍海也是意見一大堆。所以只有整合龍海才能化解所有的矛盾。整合龍海的好處其實還是顯而易見的,不僅僅只是化解兩者的財政矛盾,對城市建設(shè),提高中心城市的輻射力都有好處。

第一,整合龍海之后,促進龍海西北部的城市建設(shè),漳州的城市建設(shè)向南推進,成為真正的濱海城市,漳州和龍海的城市建設(shè)一體化,整合工業(yè)區(qū),提高實力,避免惡性競爭。 第二,隨著龍海的被整合,漳浦和龍海的芥蒂也被消除。漳浦一直發(fā)展不起來跟這點也是有很大關(guān)系,看看兩縣之間的道路建設(shè)就知道,目前漳浦和龍海交界處,依然存在著大量的斷頭路,一到下雨天,道路泥濘,連拖拉機都無法行駛。由于交通設(shè)施的落后,兩縣的民間商品貿(mào)易很少,基本上都是各自發(fā)展市場。漳州一旦整合龍海,原來的龍海地盤成了漳州市區(qū),交通設(shè)施建設(shè)必然加快,漳州對漳浦的經(jīng)濟起到了真正的輻射。第三,整合龍海之后,漳州的土地增大,原市區(qū)北部的鎮(zhèn)區(qū)可以劃給周邊縣市,增加這些城市的工業(yè)用地,增強實力,漳龍合并之后,郭坑鎮(zhèn)可以劃給長泰,浦南鎮(zhèn)劃給華安,天寶鎮(zhèn)劃給南靖,隨著這些鎮(zhèn)的加入,周邊三縣的工業(yè)用地增多,有利于招商引資,以南靖為例,南靖這幾年的工業(yè)發(fā)展迅速,但是礙于可用地的稀少,壓力很大,很多的企業(yè)都是建在山坡上,對企業(yè)的擴大很不利,長泰和華安基本上也是同樣的情況。第四,整合龍海之后,漳州市區(qū)規(guī)模擴大,人口突破百萬,市區(qū)產(chǎn)值突破500億,擴大對周邊城市的輻射,提高在海西的話語權(quán)。

整合龍海對兩者和全漳州,百利而不一害,現(xiàn)在最需要做的是加快步伐,希望能夠在5年之內(nèi)實現(xiàn)目標(biāo)。


責(zé)任編輯:陳瑜輝
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