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????預(yù)警機(jī)制的“民意期待”

????多位受訪專家認(rèn)為，由于法律、政治、文化等因素，我國(guó)從海外引渡外逃貪官難度極大，且追逃成本高昂。因此，盡快健全和完善貪官外逃預(yù)警機(jī)制，尤顯迫切。

????“對(duì)經(jīng)過(guò)同級(jí)人民代表大會(huì)選舉或行使表決權(quán)的官員，不但要公布配偶、子女的海外學(xué)習(xí)生活情況，還應(yīng)就此公開(kāi)接受人大代表的質(zhì)詢?！焙芍フJ(rèn)為，“調(diào)查官員配偶和子女的基本情況，并非對(duì)官員搞‘有罪推定’。但官員作為公權(quán)人物，當(dāng)公共利益與個(gè)人隱私發(fā)生沖突時(shí)，放棄一部分個(gè)人隱私，以確保公眾利益得以保護(hù)，是當(dāng)今世界大部分國(guó)家通行的原則。”

????在他看來(lái)，一個(gè)官員把配偶和子女都送到國(guó)外移居，一般需要較長(zhǎng)的一段時(shí)間。在這個(gè)過(guò)程中嚴(yán)密觀察，加強(qiáng)監(jiān)管，利于加強(qiáng)防范?！按磉x舉官員，可以公開(kāi)就此事進(jìn)行質(zhì)詢，可有效避免把有外逃傾向的貪官選進(jìn)班子，也能對(duì)有這種傾向的官員起到警告作用?！?/p>

????“應(yīng)建立和完善嚴(yán)格的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女移居海外的報(bào)告和備案制度?！币嵐ㄗh，“應(yīng)嚴(yán)格控制官員及其配偶子女出國(guó)(境)審批，特別是官員因私出國(guó)(境)的審批，并通過(guò)媒體將官員的涉外情況予以公開(kāi)。凡是家屬移居國(guó)外的官員，就不能擔(dān)任重要職務(wù)，或官員要擔(dān)任重要職務(wù)，就應(yīng)嚴(yán)格禁止家屬移居國(guó)外?！?/p>

????“需要說(shuō)明的是，這并不是說(shuō)，官員的配偶和子女就無(wú)權(quán)出國(guó)，只是在移民問(wèn)題上，對(duì)中高層官員的制度要求應(yīng)更為嚴(yán)厲。”尹韻公進(jìn)一步解釋說(shuō)。

????多位受訪專家還建議，有關(guān)部門(mén)要注意清理出國(guó)中介服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)處為貪官海外安家、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、出逃提供一系列服務(wù)的非法組織。尤其要強(qiáng)化資產(chǎn)或資本跨境轉(zhuǎn)移的監(jiān)測(cè)與控制，切實(shí)防范資產(chǎn)向境外轉(zhuǎn)移。還須加強(qiáng)邊控，建立健全反洗錢(qián)法律制度，加強(qiáng)國(guó)際合作。

????長(zhǎng)期從事預(yù)防貪官外逃研究的中央黨校政法部教授林喆認(rèn)為，“應(yīng)加強(qiáng)官員子女出國(guó)的審查制度，用重大事項(xiàng)報(bào)告制度加以規(guī)范，要求官員說(shuō)明子女出國(guó)費(fèi)用的數(shù)額、來(lái)源、用途，并與該干部一年一度的收入申報(bào)情況聯(lián)系起來(lái)考察，增加公示環(huán)節(jié)?！?/p>

????“官員報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，不僅是向上級(jí)報(bào)告，更應(yīng)接受公眾監(jiān)督，要有配套制度，有相應(yīng)的核查機(jī)制跟進(jìn)，對(duì)虛假報(bào)告、瞞報(bào)者，要有相應(yīng)的懲處辦法，這樣才能起到根本實(shí)效?！崩畛裳哉f(shuō)，“外逃貪官的引渡成本非常高，最好的辦法是健全和完善貪官外逃預(yù)警機(jī)制。所以，推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度宜早不宜遲，越往后阻力越大?！?/p>

????“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的缺失，已成為我國(guó)反腐的重要障礙?！北本┦姓f(xié)十屆委員會(huì)原副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)北京市委員會(huì)原副主任委員曾廣宇直言，“一步到位地推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度也不現(xiàn)實(shí)。但可在一些關(guān)系到國(guó)家重大利益的部門(mén)先試點(diǎn)，如國(guó)防、金融、政法等?？蓢L試建立分級(jí)公示制度。如，明確規(guī)定何種級(jí)別以上官員須公布個(gè)人及家庭情況，公示的對(duì)象，可以先黨內(nèi)，后黨外，公示的主體可以先高層，后中低層，依次逐步推行。”

????此外，曾廣宇還建議，“該制度要求公示的信息要完整，不僅包括官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)或收入情況，也要包括官員的家庭財(cái)產(chǎn)、收入情況及家庭成員是否身在境外、是否在境外有存款或購(gòu)置財(cái)產(chǎn)等各方面內(nèi)容。”(李松)