福建社科院副院長(zhǎng)、研究員黎昕：堅(jiān)持民生優(yōu)先 促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
堅(jiān)持民生優(yōu)先，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話(huà)精神，推動(dòng)福建跨越發(fā)展的根本要求，也是堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要途徑。
所謂城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，通常是指政府為城鄉(xiāng)社會(huì)成員提供基本的、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、能夠體現(xiàn)公平正義原則的、大致均等的公共產(chǎn)品和服務(wù)。它主要包括基本民生性服務(wù)、公共事業(yè)性服務(wù)、公益基礎(chǔ)性服務(wù)、公共安全性服務(wù)。只有這些基本公共服務(wù)做好了，廣大人民群眾才能共享發(fā)展成果，社會(huì)才能真正和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持民生優(yōu)先，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，必須堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為推動(dòng)跨越發(fā)展的根本目的，優(yōu)先解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。一要圍繞就業(yè)、醫(yī)療、分配、社會(huì)保障、住房等重大民生領(lǐng)域，建立健全保障機(jī)制。要全面落實(shí)積極的就業(yè)政策，多渠道多方式增加就業(yè)崗位。要完善困難群體的就業(yè)幫扶制度，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。要合理調(diào)整收入分配格局。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，建立有利于提高勞動(dòng)報(bào)酬的職工工資決定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，積極推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度。要加快完善以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加大社會(huì)保障投入，提高社會(huì)保障水平。要進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。健全廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房制度，加快解決城鎮(zhèn)低收入群體的住房困難問(wèn)題，加快農(nóng)村危房改造，把小城鎮(zhèn)建設(shè)、災(zāi)后重建、造福工程、地質(zhì)災(zāi)害治理等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快農(nóng)村住房的改善。二要積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。特別要加大教育投入，確保教育財(cái)政投入明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)。要堅(jiān)持公共教育的公益性和普惠性，以促進(jìn)公共教育資源公平配置，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距。三要積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持民生優(yōu)先，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，必須創(chuàng)新公共服務(wù)體制機(jī)制。要進(jìn)一步確立政府在公共產(chǎn)品供給中的主體地位和主導(dǎo)作用，大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高民生投入在財(cái)政支出中的比重，集中新增財(cái)力為民辦實(shí)事，確保公共財(cái)政支出向民生工程和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜、向教育事業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)傾斜，向困難群體和困難地區(qū)傾斜，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，破除城鄉(xiāng)二元體制，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，尤其保證農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入。要破除各種體制性障礙，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，結(jié)合擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革和小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)民工市民化，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動(dòng)力市場(chǎng)和平等的行業(yè)進(jìn)入制度，切實(shí)保障城市務(wù)工農(nóng)民在醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學(xué)和社會(huì)保障方面，享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。
堅(jiān)持民生優(yōu)先，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，必須立足于發(fā)展。要緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步壯大總量提升質(zhì)量，為更好地堅(jiān)持民生優(yōu)先，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
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